Uzasadnienie
Pismem z dnia 11 października 2022 r. I.K. i Z.S. (dalej: strona skarżąca), wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach (dalej: organ), wskazaną w sentencji niniejszego postanowienia.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 6 grudnia 2022 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL skarżących oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierającą wskazane wyżej wezwanie z pouczeniem o terminie zakreślonym na wykonanie tej czynności oraz zawiadomienie z dnia 4 stycznia 2023 r. o zgłoszeniu przez organ w odpowiedzi na skargę wniosku o rozpoznanie przedmiotowej sprawy na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym z pouczeniem o terminie zakreślonym na udzielenie odpowiedzi, została doręczona skarżącej I.K. w dniu 23 stycznia 2023 r., natomiast skarżącemu Z.S. w dniu 24 stycznia 2023 r. Termin na usunięcie braków formalnych skargi upływał skarżącej I.K. z dniem 30 stycznia 2023 r., natomiast skarżącemu Z.S. z dniem 31 stycznia 2023 r.
Strona skarżąca pismem z dnia 31 stycznia 2023 r. (nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 2 lutego 2023 r.) złożyła wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Jednocześnie pismem z dnia 31 stycznia 2023 r. (nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 1 lutego 2023 r.) braki te usunęła. W odpowiedzi na zawiadomienie z dnia 4 stycznia 2023 r. wniosła o rozpoznanie sprawy na rozprawie.
Postanowieniem z dnia 6 marca 2023 r. tut. Sąd po rozpoznaniu ww. wniosku odmówił przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Postanowienie to zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 28 marca 2023 r. Środek odwoławczy w postaci zażalenia na wskazane wyżej postanowienie nie został wniesiony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259 z późn. zm. - p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie strona nie uzupełni jej braków formalnych. Jednocześnie, odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.).
Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku.
W myśl art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty.
Natomiast, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., to przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia jej braków formalnych w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, Sąd odrzuci ją postanowieniem, przy czym może to zrobić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.).
Przenosząc powyższe regulacje na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należało, iż strona skarżąca została w prawidłowy sposób wezwana do usunięcia braków formalnych skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca ww. wezwanie została doręczona skarżącej I.K. w dniu 23 stycznia 2023 r., natomiast skarżącemu Z.S. w dniu 24 stycznia 2023 r. Termin na usunięcie braków formalnych skargi upływał skarżącej I.K. z dniem 30 stycznia 2023 r., natomiast skarżącemu Z.S. z dniem 31 stycznia 2023 r. Strona skarżąca w wyznaczanym terminie nie usunęła jednakże braków skargi. W konsekwencji zaistniałych okoliczności stwierdzić przyszło, że skarga obarczona jest brakami formalnymi, co uniemożliwia nadanie jej dalszego prawidłowego biegu.
Na marginesie powyższych rozważań, Sąd orzekający zwraca uwagę, iż rozstrzygnięcie niniejszej sprawy nie zależy od wyniku postępowania dotyczącego zagadnienia prawnego, które przedstawiono do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Zagadnienie to odnosi się co prawda bezpośrednio do stanu faktycznego przedmiotowej sprawy, w której strona skarżąca nie podała we wniesionej do sądu skardze numerów PESEL, a numery te wynikają z akt administracyjnych, jednakże brak ten nie stanowi jedynej przyczyny odrzucenia skargi. Strona skarżąca nie podała wartości przedmiotu zaskarżenia, tym samym skarga podlegałaby odrzuceniu niezależnie od rozstrzygnięcia wyżej wskazanego zagadnienia prawnego.
W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzeczono, jak w sentencji postanowienia.