Uzasadnienie
Pismem z dnia 14 października 2021 r. B. O. (dalej: "skarżąca"), reprezentowana przez swojego brata A. S., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach (dalej: "Sądu") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach wskazane w sentencji niniejszego postanowienia.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 listopada 2021 r. pełnomocnika skarżącej wezwano do uiszczenia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa oraz wskazanie numeru PESEL skarżącej.
Korespondencję pocztową zawierającą rzeczone wezwanie awizowano po raz pierwszy w dniu 23 grudnia 2021 r., a powtórnie w dniu 31 grudnia 2021 r. Fizyczny odbiór przesyłki z placówki pocztowej nastąpił z kolei w dacie 10 stycznia 2022 r.
W dniu 17 stycznia 2022 r. pełnomocnik skarżącej nadał korespondencję obejmującą odpowiedź na wskazane wyżej wezwanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej w skrócie: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jeżeli natomiast pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to art. 49 § 1 P.p.s.a. obliguje przewodniczącego do wezwania strony do jego uzupełnienia w terminie siedmiu dni. W przypadku nieuzupełnienia braków skargi w wyznaczonym terminie, podlega ona zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. odrzuceniu w formie postanowienia, które może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym.
Wśród wymogów formalnych pierwszego pisma w sprawie art. 46 § 2 pkt 1) lit. b) P.p.s.a. formułuje obowiązek podania numeru PESEL strony wnoszącej pismo. Z kolei zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.
W niniejszej sprawie pełnomocnika skarżącej wezwano do usunięcia braku formalnego skargi na podstawie zarządzenia z dnia 25 listopada 2021 r. Wystosowano względem niego również wezwanie do uiszczenia należnego wpisu sądowego. Stosowną korespondencję odebrano co prawda fizycznie w dniu 10 stycznia 2022 r., jednak skutku doręczenia należy upatrywać w dacie 7 stycznia 2022 r. – w ramach instytucji fikcji doręczenia.
Ustawa stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 P.p.s.a. pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy. Jednocześnie dokonuje się zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy nie jest to możliwe – na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (por.: art. 73 § 1 i 2 P.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (por.: art. 73 § 3 P.p.s.a.).
Doręczenie uważa się wówczas za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy, jak stanowi art. 73 § 4 P.p.s.a.
Mając na względzie przytoczoną wyżej regulację, wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi należy uznać za skutecznie doręczone w ramach fikcji doręczenia z dniem 7 stycznia 2022 r., tj. z upływem czternastu dni od daty pierwszego awizowania przesyłki. Oznacza to w dalszej kolejności, że siedmiodniowy termin przewidziany na usunięcie stwierdzonych mankamentów skargi upłynął pełnomocnikowi skarżącej z dniem 14 stycznia 2022 r.
Braki formalne zostały jednak uzupełnione dopiero w dniu 17 stycznia 2022 r., czyli po upływie zakreślonego w wezwaniu terminu, co wyklucza uznanie czynności za skuteczną. Okoliczność ta czyni zarazem niemożliwym nadanie skardze dalszego biegu, co w dalszej konsekwencji wywołuje konieczność jej odrzucenia.
Mając na uwadze powyższe, działając na mocy art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji, tj. o odrzuceniu skargi.