Uzasadnienie
M. C. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, wskazaną w sentencji niniejszego postanowienia.
Na podstawie Zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 grudnia 2023 r. skarżąca wezwana została do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie swojego numeru pesel oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia.
Przesyłka pocztowa zawierająca powyższe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi i adresowana do skarżącej, była po raz pierwszy awizowana w dniu 12 stycznia 2024 r., o czym zawiadomienie umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej. Powtórne awizowanie przesyłki miało miejsce w dniu 22 stycznia 2024 r. Następnie w dniu 30 stycznia 2024 r. przesyłka została zwrócona nadawcy jako niepodjęta.
Braki formalne skargi nie zostały przez skarżącą uzupełnione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: P.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie strona nie uzupełni jej braków formalnych. Jednocześnie, odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.).
W myśl art. 215 § 1 P.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty.
Z kolei zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1) ppkt b) P.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ono zawierać numer pesel strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer pesel jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku.
Natomiast, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia jej braków formalnych w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. W razie nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, Sąd odrzuci ją postanowieniem, przy czym może to zrobić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a.).
Przenosząc powyższe regulacje na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należało, iż skarżąca została w prawidłowy sposób wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w której nie został podany ani numer pesel skarżącej, ani też wartość przedmiotu zaskarżenia, od której zależy wysokość wpisu od skargi, gdyż sprawa dotyczy ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości. Skarżąca braków powyższych nie uzupełniła, przy czym przesyłka zawierająca wezwanie do ich usunięcia została jej doręczona z dniem 26 stycznia 2024 r. w drodze fikcji doręczenia, pomimo niepodjęcia przesyłki przez adresata.
Zgodnie bowiem z art. 73 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65–72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy.
W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi była po raz pierwszy awizowana w dniu 12 stycznia 2024 r. a następnie powtórnie w dniu 22 stycznia 2024 r. Ponieważ przesyłki nie podjęto w terminie, została zwrócona nadawcy a zgodnie z art. 73 P.p.s.a. uznaje się ją za doręczoną z dniem 26 stycznia 2024 r., tj. z upływem 14 dni od pierwszego awizowania przesyłki. Zatem 7-dniowy termin przewidziany dla uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie skarżącej z dniem 2 lutego 2024 r.
W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.