Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego orzeczenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Powyższa decyzja została zaskarżona przez stronę postępowania – R. P. (dalej jako: "skarżący") do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Skarga została podpisana przez brata skarżącego – W. P. Zarządzeniem z dnia 19 kwietnia 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącego w osobie ustanowionego z urzędu pełnomocnika, radcy prawnego J.G., do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przez podpisanego pod skargą brata skarżącego, bądź też do osobistego jej podpisania. Przesyłka polecona zawierająca powyższe wezwanie została doręczona w dniu [...] r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu brak formalny skargi nie został uzupełniony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
W myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018, poz. 1302 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Wobec powyższego do skargi znajduje zastosowanie art. 46 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a., w których to przepisach ustawodawca wprowadził wymóg podpisania skargi przez skarżącego albo jego przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a jeżeli skargę wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa, także dołączenia do niej pełnomocnictwa.
W konsekwencji znajduje zastosowanie art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych (por. postanowienia NSA z dnia: 15 kwietnia 2014 r., sygn. akt I GSK 577/14; z dnia 17 czerwca 2014 r., sygn. akt II GSK 1375/14; z dnia 17 września 2014 r., sygn. akt I OSK 2106/14; z dnia 17 listopada 2014 r., sygn. akt I FSK 1505/14).
Z akt niniejszej sprawy wynika, że przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi została skutecznie doręczoną w dniu [...] r. Tym samym termin na uzupełnienie braku formalnego upłynął bezskutecznie w dniu 6 maja 2019 r. Skoro zatem w rozpoznawanej sprawie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, skargę należało odrzucić.