Uzasadnienie
Pismem z dnia 12 lutego 2020 r. (data wpływu do organu) H. S. (dalej: "skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach (dalej: "Sądu") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie podatku od nieruchomości i rolnego za 2014 r.
Pismem z dnia 2 czerwca 2020 r., wydanym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 marca 2020 r., skarżącego wezwano do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od otrzymania niniejszego wezwania, pod rygorem jej odrzucenia poprzez podanie numeru PESEL skarżącego oraz nadesłanie trzech dodatkowych odpisów skargi, z uwagi na potrzebę doręczenia ich trzem występującym w sprawie uczestnikom postępowania, tj. R. S., D.N. i Z.B.. Sąd pouczył w tym miejscu, że drugie ze wskazanych uchybień może zostać uzupełnione poprzez nadesłanie trzech dodatkowych egzemplarzy skargi opatrzonych własnoręcznym podpisem lub trzech kserokopii skargi uwierzytelnionych własnoręcznym podpisem.
Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 marca 2020 r. skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie w kwocie 500 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia.
Korespondencję sądową, zawierającą odpis wskazanego wyżej wezwania z dnia 2 czerwca 2020 r. oraz zarządzenia z dnia 23 marca 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, skutecznie doręczono skarżącemu w dniu 12 czerwca 2020 r., co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych.
W zakreślonym terminie, który upłynął bezskutecznie z dniem 19 czerwca 2020 r. wpis sądowy nie został uiszczony, a braków formalnych nie uzupełniono.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jeżeli natomiast pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to art. 49 § 1 P.p.s.a. obliguje przewodniczącego do wezwania strony do jego uzupełnienia w terminie siedmiu dni. W przypadku nieuzupełnienia skargi w wyznaczonym terminie, podlega ona zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. odrzuceniu w formie postanowienia, które może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym.
Wśród wymogów formalnych skargi wskazać należy m. in. na sformułowane w art. 47 § 1 P.p.s.a. wymaganie, aby do pisma strony dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto – jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale – po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Ponieważ skarga stanowi szczególny rodzaj pisma procesowego strony, to stosuje się do niej wskazany wymóg. Strona wnosząca skargę ma zatem obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich wszystkim stronom, w tym również – w związku z brzmieniem art. 33 § 1 P.p.s.a. – uczestnikom postępowania.
Ponadto, w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL będącej osobą fizyczną strony wnoszącej pismo. Ponieważ skarga z dnia 12 lutego 2020 r. stanowiła pierwsze pismo skarżącego w niniejszej sprawie, to winien był on podać w jej treści swój numer PESEL. Jego brak, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., jako uniemożliwiający nadanie skardze dalszego biegu, również wywoływał konieczność wezwania skarżącej do uzupełnienia w terminie 7 dni.
Stosownie do treści art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Według art. 230 § 2 P.p.s.a. pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Jednocześnie art.. 220 § 1 P.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, a na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
W przedmiotowej sprawie skarga nie zawierała numeru PESEL. Nie nadesłano także trzech odpisów skargi celem doręczenia ich uczestnikom postępowania. Również wpis od skargi nie został uiszczony. W związku z powyższym za zasadne uznać należy wezwanie skarżącego do uzupełniania braków formalnych oraz braku fiskalnego skargi, co w niniejszej sprawie uczyniono w sposób prawidłowy.
W zakreślonym terminie stwierdzone uchybienia nie zostały jednak usunięte. Skarga z dnia 12 lutego 2020 r. obarczona jest zatem brakami, które uniemożliwiają nadanie jej dalszego biegu.
W związku z powyższym, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji, tj. o odrzuceniu rzeczonej skargi.