Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Miasta S. z dnia [...] nr [...] stwierdzające, że zarzuty wniesione przez R. G. (dalej: skarżący) na postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułu wykonawczego o nr [...] obejmującego należności za gospodarowanie odpadami komunalnymi, są nieuzasadnione.
Wskazane na wstępie postanowienie zostało zaskarżone przez skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 kwietnia 2015 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100,00 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Odpowiadając na wezwanie, skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Postanowieniem z dnia 9 lipca 2015 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy.
Przesyłka zawierająca odpis tego postanowienia adresowana do skarżącego awizowana była z powodu nieobecności adresata w dniu 17 lipca 2015 r. a następnie awizowana była powtórnie w dniu 27 lipca 2015 r. Niepodjętą przesyłkę zwrócono nadawcy w dniu 4 sierpnia 2015 r.
Z uwagi na uprawomocnienie się powyższego postanowienia referendarza sądowego, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 sierpnia 2015 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 kwietnia 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, z pouczeniem, że na zarządzenie nie służy zażalenie.
Odpowiadając na wezwanie, skarżący w piśmie z dnia 26 sierpnia 2015 r. wskazał między innymi, że poza wezwaniami do uiszczenia wpisu nie otrzymał od Sądu rozstrzygnięcia dotyczącego zwolnienia od kosztów sądowych.
Należny wpis od skargi nie został uiszczony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie należy zauważyć, że zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
W rozpatrywanej sprawie termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie skarżącemu z dniem 28 sierpnia 2015 r., z uwagi na doręczenie mu w dniu 21 sierpnia 2015 r. wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi.
Odrębnego wyjaśnienia wymaga natomiast kwestia doręczenia skarżącemu postanowienia referendarza sądowego z dnia 9 lipca 2015 r. o odmowie przyznania prawa pomocy, o czym skarżący wspomniał w swoim piśmie z dnia 26 sierpnia 2015 r. Otóż postanowienie to (którego skarżący "fizycznie" nie otrzymał) doręczone zostało mu w drodze fikcji prawnej doręczenia w dniu 31 lipca 2015 r.
Jest tak dlatego, ponieważ przesyłka zawierająca powyższe postanowienie, adresowana do skarżącego, awizowana była z powodu nieobecności adresata w dniu 17 lipca 2015 r. a następnie awizowana była powtórnie w dniu 27 lipca 2015 r. Niepodjętą przesyłkę zwrócono nadawcy w dniu 4 sierpnia 2015 r.
Zgodnie zaś z art. 73 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy.
Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Jest to tzw. fikcja doręczenia (domniemanie doręczenia), przewidziana w art. 73 § 3 P.p.s.a. W związku z powyższym, do doręczenia postanowienia z dnia 9 lipca 2015 r. o odmowie przyznania prawa pomocy zastosowanie miał art. 73 P.p.s.a. i uznaje się je za doręczone w dniu 31 lipca 2015 r., tj. z upływem czternastego dnia, licząc od dnia pierwszego awizowania przesyłki.
W konsekwencji, postanowienie to uprawomocniło się od dnia 8 sierpnia 2015 r., co stanowiło z kolei podstawę do wezwania skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 8 kwietnia 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi.
Ponieważ wymagany wpis od skargi nie został uiszczony, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Sąd obowiązany był skargę odrzucić, co też orzeczono w sentencji postanowienia.