Uzasadnienie
W dniu 13 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy.
Doręczenie skarżącej odpisu tego postanowienia z uzasadnieniem i pouczeniem o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia zażalenia miało następujący przebieg. Wskutek niezastania adresata przesyłkę tę pozostawiono w dniu 22 stycznia 2014 r. w placówce pocztowej. Zarazem w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącej umieszczono o tym zawiadomienie. Powtórnie uczyniono to w dniu 30 stycznia 2014 r. Z kolei w dniu 6 lutego 2014 r. przesyłkę tę wydano prezesowi zarządu skarżącej.
Zażalenie na powyższe postanowienie skarżąca wysłała w dniu 13 lutego 2014 r. za pośrednictwem operatora A Sp. z o.o. Zażalenie to wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 25 lutego 2014 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Zażalenie podlega odrzuceniu jako wniesione po upływie terminu.
Przedstawienie motywów tej kwalifikacji należy rozpocząć od odnotowania, że na wydane przez sąd postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy służy zażalenie, o czym stanowi art. 260 ustawy z ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), następnie powoływanej w skrócie: p.p.s.a. Stosownie natomiast do art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia.
Zdarzeniem inicjującym bieg terminu do wniesienia zażalenia jest więc doręczenie kwestionowanego postanowienia (a właściwie – jego odpisu), które w rozpatrywanym przypadku uznać należało za dokonane w dniu 5 lutego 2014 r.
Wyjaśnienia przy tym wymaga, że podstawą tej kwalifikacji jest art. 73 p.p.s.a., który wobec osób prawnych ma zastosowanie w razie niemożności doręczenia: organowi uprawnionemu do reprezentowania takiego podmiotu przed sądem lub pracownikowi upoważnionemu do odbioru pism (art. 67 § 2 p.p.s.a.). W takiej sytuacji pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy (art. 73 § 1 p.p.s.a.). Jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej (a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe) umieszcza się zawiadomienie o złożeniu tego pisma oraz informację o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 §§ 2 i 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.).
O wykonaniu powyższych czynności w niniejszej sprawie świadczą adnotacje operatora wyznaczonego umieszczone na potwierdzeniu odbioru wspomnianej przesyłki oraz informacje o doręczeniu tej przesyłki dostępne na emonitoring.poczta-polska.pl. Zgodnie z nimi, jak wskazano, przesyłkę tę dwukrotnie awizowano: po raz pierwszy – w dniu 22 stycznia 2014 r., powtórnie – w dniu 30 stycznia 2014 r. Natomiast w dniu 6 lutego 2014 r. wydano ją prezesowi zarządu skarżącej.
Oznacza to, że czternastodniowy termin, o którym mowa w powołanym art. 73 § 4 p.p.s.a., upłynął z dniem 5 lutego 2014 r., a doręczenie należało uznać za dokonane właśnie w tym dniu. Konsekwencją powyższego jest stwierdzenie, że ostatnim dniem terminu do wniesienia zażalenia była środa 12 lutego 2014 r.
Tymczasem wniesienie rozpatrywanego zażalenia nastąpiło w dniu 25 lutego 2014 r., bowiem w tym dniu wpłynęło ono do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Nadanie zażalenia za pośrednictwem A Sp. z o.o. nie jest równoznaczne z jego wniesieniem, gdyż art. 83 § 3 p.p.s.a. skutek taki wiąże z oddaniem przesyłek w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, a zgodnie z art. 178 ust.1 tej ustawy obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy, to jest od dnia 1 stycznia 2013 r., pełni Poczta Polska S.A.
Mając to na względzie, zażalenie należało odrzucić. Zgodnie bowiem z art. 178 p.p.s.a., który do zażaleń stosuje się odpowiednio na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.