Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 17 marca 2023 r., nr SKO.4105.263.2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy W. z dnia 12 stycznia 2023 r., nr [...] wydane dla skarżącego J. K. w przedmiocie zaliczenia kwoty 6.632 zł wpłaconej w dniu 13 grudnia 2021 r. na poczet:
- – zaległości w podatku od nieruchomości obejmujących I, II, III oraz IV ratę za 2021 r. wraz z odsetkami oraz kosztami upomnień;
- – należności wynikających z decyzji Wójta Gminy W. z dnia 3 lutego 2020 r., nr [...] w sprawie rozłożenia na raty zaległości (należności głównej i odsetek) w podatku od nieruchomości obejmujących III i IV ratę za 2016 r., IV ratę za 2017 r., III i IV ratę za 2018 r. oraz I, II, III i IV ratę za 2019 r.
Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z dnia 26 maja 2023 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków skargi wniesionej w niniejszej sprawie poprzez wskazanie swego numeru PESEL oraz uiszczenie należnego wpisu w wysokości 100 zł. W wezwaniach tych wskazano, że należy je wykonać w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczono je skarżącemu w dniu 26 czerwca 2023 r.
Wpis od skargi skarżący uiścił w dniu 4 lipca 2023 r. Z kolei swój numer PESEL wskazał w piśmie z dnia 4 lipca 2023 r. wniesionym w dniu 10 lipca 2023 r.
Także w dniu 10 lipca 2023 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania powyższych czynności. Wniosek ten został jednak załatwiony odmownie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 31 lipca 2023 r., które nie zostało zaskarżone i jest prawomocne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu w następstwie niewykonania w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków.
Wyjaśnienie motywów niniejszego rozstrzygnięcia należy rozpocząć od odnotowania, że w myśl art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej powoływanej jako: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa jednak wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga – jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie natomiast z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Niezależnie od powyższego dostrzec trzeba, że pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną powinno zawierać jej numer PESEL oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jest to jeden z wymogów formalnych pisma, który został przewidziany w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Z kolei stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Niewykonanie takiego wezwania skutkuje wydaniem przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a. Jeżeli jednak pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd.
Odniesienie powyższego do niniejszego przypadku wymaga stwierdzenia, że skoro w dniu 26 czerwca 2023 r. doręczono skarżącemu wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi i wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, to ostatnim dniem terminu do wykonania tych wezwań był poniedziałek 3 lipca 2023 r. Termin ten upłynął jednak skarżącemu bezskutecznie i nie został mu przywrócony. Z tego względu skargę należało odrzucić, co też uczyniono stosownie do wyżej powołanych art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.
Z kolei o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi bowiem, że sąd zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Z tych powodów wydanie niniejszego postanowienia stało się konieczne.