Uzasadnienie
M. W. (dalej: skarżąca), reprezentowana przez syna – J. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku–Białej, dotyczące odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Skarga podpisana została przez J. W..
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 sierpnia 2022r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie jej numeru pesel oraz poprzez złożenie dokumentu pełnomocnictwa albo jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi.
Odpowiadając w terminie na powyższe wezwanie skarżąca, działając osobiście poinformowała, iż będzie działała w sprawie w imieniu własnym. Wniosła o kierowanie do niej dalszej korespondencji oraz wskazała, że syn nie jest już jej pełnomocnikiem i dalszy spór z organem administracji publicznej prowadzić będzie już sama.
Z uwagi na powyższe oświadczenie skarżącej na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 września 2022 r. odnotowano, że skarżąca występuje w niniejszym postępowaniu osobiście. Zarazem wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez: - złożenie dokumentu pełnomocnictwa dla J. W. (który skargę podpisał) do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, ewentualnie poprzez podpisanie skargi własnoręcznie w siedzibie Sądu bądź nadesłanie egzemplarza ww. dokumentu opatrzonego podpisem; - wskazanie numeru pesel skarżącej.
Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, adresowana do skarżącej, doręczona została w dniu 4 października 2022 r. dorosłemu domownikowi (J. W.).
Braki formalne skargi nie zostały przez skarżącą uzupełnione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4) p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującego oraz zbadanie autentyczności podpisu (por. Hanna Knysiak -Molczyk [w:] T. Woś, H. Krysiak - Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 204-205). Podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Musi być więc własnoręczny z wyjątkiem, gdy pismo podpisuje osoba upoważniona przez stronę, która nie może się podpisać z wymienieniem przyczyny, dla której strona sama się nie podpisała.
Stosownie zaś do treści art. 46 § 2 pkt 1) ppkt b) p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ono zawierać numer pesel strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer pesel jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku.
Zaakcentowania wymaga, że zarówno brak podpisu pod skargą, jak i niepodanie numeru pesel stanowią braki formalne, które podlegają usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym ostatnio wymienionym przepisem, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a., do jej odrzucenia.
W rozpatrywanej sprawie wniesiona skarga została podpisana przez J. W., działającego w momencie jej wniesienia jako pełnomocnik skarżącej. Do skargi nie dołączono pełnomocnictwa procesowego, nie podano w niej także numeru pesel skarżącej. Nadto, osoba podpisana pod skargą, zgodnie ze złożonym następnie oświadczeniem skarżącej, przestała być jej pełnomocnikiem.
W związku z powyższym, zachodziła potrzeba uzupełnienia braków formalnych skargi, a to poprzez złożenie przez skarżącą dokumentu pełnomocnictwa dla J. W., który skargę podpisał, bądź – alternatywnie – poprzez podpisanie własnoręcznie skargi przez samą skarżącą albo nadesłanie własnoręcznie przez nią podpisanego egzemplarza skargi.
Ponadto, wezwano skarżącą do uzupełnienia braku skargi poprzez podanie jej numeru pesel, gdyż skarga numeru tego nie zawierała.
Ponieważ wezwanie do uzupełnienia powyższych braków formalnych skargi doręczone skutecznie zostało w dniu 4 października 2022 r., siedmiodniowy termin przewidziany na ich usunięcie upłynął bezskutecznie z dniem 11 października 2022 r.
Końcowo wskazać należy, że z uwagi na fakt, iż numer pesel skarżącej wynikał z akt administracyjnych, odstąpiono w tym zakresie od rygoru odrzucenia skargi. Tym niemniej, nieuzupełnienie przez skarżącą braku formalnego skargi w zakresie własnoręcznego jej podpisania bądź przedłożenia pełnomocnictwa dla osoby podpisanej pod skargą powoduje, iż dotknięta jest ona brakiem, uniemożliwiającym nadanie skardze dalszego biegu.
Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a. orzeczono o odrzuceniu skargi.