Uzasadnienie
Ł.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w sprawie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w opłacie targowej za okres od [...] września 2019 r. do [...] września 2019 r. w łącznej kwocie 231.000 zł wraz z odsetkami za zwłokę.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 czerwca 2020 r. skarżący wezwany został do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni poprzez podanie numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi.
Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 czerwca 2020 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wysłane na adres do korespondencji podany w skardze. Mimo dwukrotnego awizowania (w dniu 18 czerwca 2020 r. i 26 czerwca 2020 r.) skarżący nie odebrał wezwań. Zarządzeniem z dnia 13 lipca 2020 r. przesyłkę zawierającą wezwania do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci braku podania nr PESEL uznano za skutecznie doręczoną z dniem 2 lipca 2020 r.
Jak wynika z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlegała odrzuceniu.
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a.
Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Zarządzeniem z dnia 15 czerwca 2020 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wezwanie zostało wysłane na adres znajdujący się w skardze. Mimo dwukrotnego awizowania strona skarżąca nie odebrała wezwań.
Stosownie do treści art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.).
Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Ustawodawca wprowadził zatem tzw. fikcję doręczenia polegającą na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone po upływie 14 dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo), o jakim mowa w art. 73 § 2 p.p.s.a. Wobec powyższego przyjąć należało, że przedmiotowa przesyłka została skutecznie doręczona, po dwukrotnym awizowaniu, dnia 2 lipca 2020 r., tj. licząc 14 dni od pozostawienia pod adresem wskazanym w skardze pierwszego awizo w dniu 18 czerwca 2020 r.
Siedmiodniowy termin do wykonania wezwań Sądu upłynął zatem bezskutecznie z dniem 9 lipca 2020 r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że w tym terminie nie uiszczono wymaganego wpisu sądowego. Z kolei wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony 10 lipca 2020 r. Mając na uwadze powyższe, Sąd zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.
Jednocześnie Sąd wskazuje, że skarżący ma prawo do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu i wniosek ten będzie rozpoznawany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrębnym postanowieniem.