Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia z dnia 16 września 2020 r. sygn. akt I SA/Go 251/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim uchylił w całości zaskarżoną przez K.K. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia, po wznowieniu postępowania, decyzji ostatecznej w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2018 rok i ustalenia zobowiązania w podatku od nieruchomości. Jednocześnie zasądził od organu administracji na rzecz skarżącego kwotę 697 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego oraz zwrócił skarżącemu nadpłacony wpis od skargi w kwocie 894 zł.
Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono organowi administracji drogą elektroniczną za pośrednictwem platformy ePUAP w dniu 2 października 2020 r. (UPP - k. 58 akt sądowych).
W dniu 4 listopada 2020 r. (data stempla pocztowego) organ administracji, reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku z dnia 16 września 2020 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę kasacyjną należało odrzucić.
Na wstępnie wyjaśnić należy, że stosownie do treści art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325; zwana dalej: "p.p.s.a.") wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z kolei po myśli art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Zasady wymiany informacji, w tym doręczania dokumentów drogą elektroniczną za pośrednictwem platformy e-PUAP, określają przepisy ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 września 2011 r. w sprawie sporządzania i doręczania dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych.
Zgodnie z art. 3 pkt 20 ustawy o informatyzacji, urzędowe poświadczenie odbioru to dane elektroniczne powiązane z dokumentem elektronicznym doręczonym podmiotowi publicznemu lub przez niego doręczanym w sposób zapewniający rozpoznawalność późniejszych zmian dokonanych w tych danych, określające:
- a) pełną nazwę podmiotu publicznego, któremu doręczono dokument elektroniczny lub który doręcza dokument,
- b) datę i godzinę wprowadzenia albo przeniesienia dokumentu elektronicznego do systemu teleinformatycznego podmiotu publicznego - w odniesieniu do dokumentu doręczanego podmiotowi publicznemu,
- c) datę i godzinę podpisania urzędowego poświadczenia odbioru przez adresata z użyciem mechanizmów, o których mowa w art. 20a ust. 1 albo 2 - w odniesieniu do dokumentu doręczanego przez podmiot publiczny,
- d) datę i godzinę wytworzenia urzędowego poświadczenia odbioru.
Urzędowe poświadczenie odbioru jest wspólnym określeniem dla urzędowego poświadczenia przedłożenia (UPP) do którego odnosi się art. 3 pkt 20 lit. b) i urzędowego poświadczenia doręczenia (UPD), do którego z kolei odnosi się art. 3 pkt 20 lit. c).
W myśl zaś § 11 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia doręczenie dokumentu elektronicznego na informatycznym nośniku danych może być potwierdzone poświadczeniem przedłożenia, które jest przesyłane na adres poczty elektronicznej wskazany przez doręczającego (§ 11 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia). W przypadku odebrania dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą podmiotu publicznego wydane poświadczenie przedłożenia (UPP) jest automatycznie tworzone i udostępniane nadawcy tego dokumentu przez system teleinformatyczny służący do obsługi doręczeń (§ 13 ust. 1 rozporządzenia). W tym wypadku dokument jest automatycznie generowany przez system teleinformatyczny podmiotu publicznego i przekazywany nadawcy.
Ze znajdującego się w aktach sprawy Urzędowego Poświadczenia Przedłożenia (UPP) wynika, że elektroniczna przesyłka zawierająca odpis wyroku z dnia 16 września 2020 r. wraz z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia została doręczona organowi administracji w dniu 2 października 2020 r. (k. 58 akt sądowych).
Zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczął bieg w dniu 3 października 2020 r. i upłynął w dniu 2 listopada 2020 r. Natomiast pełnomocnik organu administracji nadał skargę kasacyjną w placówce pocztowej w dniu 4 listopada 2020 r. (data stempla pocztowego), a więc po terminie.
Podkreślić należy, że organ administracji jest podmiotem publicznym, w związku z czym korespondencja kierowana do niego drogą elektroniczną, zgodnie z warunkami korzystania z platformy ePUAP, implikuje automatyczne wygenerowanie UPP, które pozwala przyjąć, że korespondencja wpłynęła do organu administracji.
Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.