Uzasadnienie
B OU, reprezentowana przez adwokata, wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie konwoju towaru. Jednocześnie strona skarżąca wpłaciła na konto tutejszego Sądu kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi.
Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 czerwca 2018r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez złożenie przetłumaczonego na język polski, przez upoważnionego tłumacza, dokumentu określającego sposób reprezentacji i osoby upoważnione do reprezentacji spółki na dzień udzielenia pełnomocnictwa (oryginału ewentualnie prawidłowo uwierzytelnionej kopii tego dokumentu) stosownie do art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) – powoływanej dalej jako "P.p.s.a.". Wezwanie zawierało pouczono, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie.
Nadto, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 czerwca 2018 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 400 zł stosownie do § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia w sprawie szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi(Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.
Oba wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącej spółki w dniu 18 czerwca 2018 r. (z.p.o. – k. 23 akt sądowych). Pomimo wezwania strona skarżąca nie uiściła należnej opłaty. Nie usunęła również wskazanego braku formalnego skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Na wstępie wyjaśnić należy, że aby skarga została przyjęta przez sąd do merytorycznego rozpoznania musi w pierwszej kolejności spełnić wymogi formalne określone w art. 57 § 1 P.p.s.a., a także uczynić zadość wymaganiom przewidzianym dla wszystkich pism w postępowaniu sądowym, sprecyzowanym przede wszystkim a w art. 46 P.p.s.a.
Jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem, to do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis (art. 46 § 3 P.p.s.a.). Pełnomocnictwo zaś, po myśli art. 37 § 1 P.p.s.a ma być zaopatrzone w podpis mocodawcy. W przypadku, gdy mocodawcą jest strona będącą osobą prawną pełnomocnictwo podpisane musi być przez osoby pełniące funkcje organów zgodnie z przepisami regulującymi sposób reprezentacji lub przez inne osoby upoważnione do reprezentowania takich osób - na co wskazuje art. 28 § 1 P.p.s.a. W art. 29 powołanej ustawy ustawodawca wskazał przy tym jednoznacznie, że organ albo inna osoba upoważniona do reprezentacji ma obowiązek wykazać przy pierwszej czynności swoje umocowanie - dokumentem.
Tym samym złożenie pełnomocnictwa wymaga wykazania, że udzieliła go osoba umocowana do reprezentowania strony (por. postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2015 r. sygn. akt II FSK 3427/14 oraz powołane tam orzecznictwo dostępne na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl).
Niedochowanie wskazanych wymogów stanowi brak formalny, do którego uzupełnienia wzywa stronę przewodniczący (art. 49 § 1 P.p.s.a.) pod rygorem odrzucenia skargi. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie takiego braku obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.).
Nadto, zgodnie z regulacją art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do treści art. 220 § 1 w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei zgodnie z regulacją § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia w sprawie szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu prawa celnego - 500 zł.
W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej spółki został skutecznie wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie przetłumaczonego na język polski przez upoważnionego tłumacza, dokumentu określającego sposób reprezentacji i osoby upoważnione do reprezentacji spółki na dzień udzielenia pełnomocnictwa (oryginału ewentualnie prawidłowo uwierzytelnionej kopii tego dokumentu) zgodnie z art. 29 P.p.s.a., a także do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 400 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Oba wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącej spółki w dniu 18 czerwca 2018 r., zatem siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na stronę obowiązków upływał z dniem 25 czerwca 2018 r.
Pomimo wezwania pełnomocnik skarżącej spółki nie usunął wskazanego braku formalnego skargi. Nie uiścił także należnej opłaty, co potwierdza informacja uzyskana z Oddziału Finansowo-Budżetowego tutejszego Sądu (k. 24 akt sądowych).
Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. skargę odrzucił (pkt 1 sentencji postanowienia). O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi (pkt 2 sentencji postanowienia) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.