Uzasadnienie
J.K., reprezentowany przez adwokata M.J., zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] lutego 2020 r. w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu podatku od towarów i usług za luty 2018 r.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 27 lipca 2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez przedłożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Ponadto, wezwano pełnomocnika do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi oraz zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego została doręczona pełnomocnikowi pocztowemu w dniu 18 sierpnia 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 35 akt sądowych).
W zakreślonym terminie uiszczono wpis sądowy, nie przedłożono natomiast pełnomocnictwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
W myśl art. 57 ustawy z dnia 30 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 - zwanej dalej "P.p.s.a.), skarga do sądu administracyjnego musi odpowiadać wymaganiom stawianym wszystkim pismom w postępowaniu sądowym oraz zawierać dodatkowe elementy określone w tym przepisie. Jednym z takich wymogów formalnych - podlegającym uzupełnieniu na wezwanie Sądu - jest wymóg dołączenia do skargi pełnomocnictwa, jeżeli skargę wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze takiego dokumentu przed sądem (art. 46 § 3 P.p.s.a.). Nieuzupełnienie w terminie tego braku formalnego skutkuje odrzuceniem skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.).
W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik, został skutecznie wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie – w terminie 7 dni - pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono w dniu 18 sierpnia 2020 r. wraz z zarządzeniem o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Zatem siedmiodniowy termin do nadesłania dokumentu pełnomocnictwa oraz uiszczenia wpisu upływał z dniem 25 sierpnia 2020 r. O ile w zakreślonym terminie uiszczono wpis sądowy, to nie nadesłano do niniejszej sprawy pełnomocnictwa procesowego, co oznacza, że nie usunięto braku formalnego skargi.
Odnosząc się zaś do wskazania zawartego w skardze jak i w piśmie pełnomocnika z dnia [...] sierpnia 2020 r., że pełnomocnictwo znajduje się w aktach, należy stwierdzić, że choć owszem, taki dokument został przedłożony na etapie postępowania przed organami (k. 60, tom I akt organu I instancji), to nie oznacza, że nie powinien zostać przedstawiony wraz ze skargą do Sądu. Brzmienie art. 46 § 3 P.p.s.a. od dnia 15 sierpnia 2015 r., nie nasuwa wątpliwości, że złożenie pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym nie zwalnia z obowiązku złożenia pełnomocnictwa (lub jego uwierzytelnionego odpisu) w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Pełnomocnictwo złożone wyłącznie do akt postępowania administracyjnego nie czyni zadość wymaganiom przewidzianym w art. 37 § 1 oraz art. 46 § 3 p.p.s.a. W takiej sytuacji pełnomocnik jest obowiązany uzupełnić ten brak formalny skargi i złożyć pełnomocnictwo, względnie jego wierzytelny odpis (por. postanowienie NSA z 19 lipca 2018 r., I OZ 688/18; 28 czerwca 2017, II OZ 690/17; 17 października 2019 r., I OZ 967/19).
Wobec zatem braku przedłożenia pełnomocnictwa na etapie postępowania przed Sądem, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 cyt. ustawy.