Uzasadnienie
Wyrokiem z 30 maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny sąd oddalił skargę Ł.T. (skarżącego) na decyzję wskazaną w rubrum niniejszego postanowienia.
Skarżący nie zgodził się z wydanym wyrokiem i wywiódł od niego skargę kasacyjną. Do skargi dołączył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu oraz w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach podniósł, że nie ma pieniędzy na pokrycie wpisu. Stwierdził, że utrzymuje z prowadzenia gospodarstwa rolnego, co przynosi mu szacunkowo 3.500 zł miesięcznie. Stwierdził jednocześnie, że wszystkie wpływy z dopłat do gospodarstwa rolnego oraz ze sprzedaży płodów rolnych są zajmowane przez komornika. Jest właścicielem mieszkania o powierzchni 43 m. kw. oraz pięćdziesięciohektarowej nieruchomości rolnej.
Wobec uznania, że oświadczenie skarżącego nie jest wystarczające do ustalenia jego zdolności płatniczych, na podstawie art. 255 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - dalej: "p.p.s.a.") pełnomocnika skarżącego wezwano do przedstawienia dodatkowo: wyciągów ze wszystkich rachunków bankowych skarżącego za ostatnie dwa miesiące, oświadczenia skarżącego o kosztach utrzymania i posiadanych samochodach, jak również zestawienia płatności otrzymanych w związku z prowadzeniem gospodarstwa rolnego (wraz z odpisami decyzji przyznających te płatności) oraz dokumentów potwierdzających zajęcia egzekucyjne praw majątkowych skarżącego.
W odpowiedzi skarżący przedstawił:
- - zaświadczenie Banku [...], zgodnie z którym na rachunku bankowym skarżącego od [...] maja do [...] sierpnia 2012 r. nie odnotowano obrotów,
- - oświadczenie, że jest właścicielem motocykla (dołączył kserokopię dowodu rejestracyjnego) oraz, że nie posiada innych pojazdów; w oświadczeniu podał również, że mieszka wraz z rodzicami w związku z czym nie ponosi wydatków na żywność, zaś jego wydatki na odzież wynoszą 2.000 zł rocznie,
- - odpisy dwóch decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Modernizacji i Restrukturyzacji o przyznaniu płatności bezpośrednich: z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania w wysokości 9.970,06 zł oraz jednolitej i uzupełniającej płatności obszarowej, których suma wynosi 62.421,76 zł
- - odpis księgi wieczystej, z której wynika, że nieruchomość skarżącego jest obciążona hipoteką przymusową opiewającą na 48.991,86 zł z tytułu zobowiązania podatkowego ustalonego zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją,
- - tytuł wykonawczy wystawiony przez Naczelnika Urzędu Skarbowego dotyczący tego samego zobowiązania na łączną kwotę 109.075 zł
- - zawiadomienie o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego w banku [...] do kwoty 116.449,27 zł
W świetle przedstawionych dokumentów i oświadczeń skarżącego należało stwierdzić, co następuje.
Zgodnie z art. 245 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - dalej: "p.p.s.a.") prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. wskazuje przesłanki, na podstawie których następuje przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym osobie fizycznej. Następuje ono, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Ocena przesłanek prawa pomocy odbywa się przez porównanie sytuacji majątkowej osoby występującej z wnioskiem z obciążającymi ją kosztami sądowymi. Zważywszy, że wpis od uiszczony przez skarżącego wpis od skargi wynosił 2.000 zł, zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 23 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193 ze zm.) wpis od skargi kasacyjnej winien wynieść 1.000 zł.
Z cyt. art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. wynika jednak zarazem, że przyznanie prawa pomocy uzależnione jest od wykazania przesłanek wynikających z tego przepisu.
Skarżący tego wymogu nie spełnił. Z jego oświadczeń i przedstawionych dokumentów nie wynika bowiem w sposób niewątpliwy, że poniesienie wpisu od skargi - stanowiącego jedyną opłatę podlegającą potencjalnie uiszczeniu na obecnym etapie postępowania - przekracza jego możliwości majątkowe. Wprawdzie nie ma podstaw do kwestionowania faktu wszczęcia w stosunku do skarżącego egzekucji administracyjnej, niemniej fakt ten nie stanowi samoistnej przesłanki przyznania prawa pomocy. Skarżący nie wykazał bowiem, by egzekucja pozbawiła go prawem do dysponowania wszelkimi środkami majątkowymi. W szczególności skarżący nie wykazał, by zajęciem egzekucyjnym obciążono jego wszystkie rachunki bankowe. Złożył bowiem jedynie odpis zawiadomienia o zajęciu prawa majątkowego stanowiącego wierzytelność z rachunku bankowego w banku [...], nie przedstawiając dokumentu potwierdzającego zajęcie środków na rachunku w Banku [...].
Nie przedstawił jednocześnie wyciągów z rachunków bankowych czyli dokumentów jednoznacznie obrazujących jego zasoby finansowe. Przedstawione zaświadczenie o niedokonywaniu obrotów na rachunku w Banku [...] nie dowodzi braku pieniędzy na tym rachunku, ponieważ nie wynika z niego saldo rachunku. Dokument ten jest zatem niemiarodajny dla oceny sytuacji majątkowej skarżącego. Brak wyciągu z rachunku bankowego tamuje możliwość poczynienia wyczerpujących ustaleń w tej kwestii i tym samym prowadzi do konkluzji o niewykazaniu przesłanek zwolnienia od kosztów sądowych. Nadmienić przy tym należy, że w treści wezwania wystosowanego do skarżącego na podstawie art. 255 p.p.s.a. wprost zobowiązano skarżącego do złożenia wyciągów z rachunków bankowych.
W tym stanie rzeczy postanowiono o odmowie przyznania prawa pomocy w jakiejkolwiek części (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).