Uzasadnienie
T spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (dalej jako: Skarżąca, Spółka) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2019 rok.
Postanowieniem z dnia 2 lutego 2021 r. tut. Sąd odrzucił skargę Spółki z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie prokurenta Spółki do reprezentowania Skarżącej – odpisu z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego oraz wezwanie do uiszczenia wpisu została doręczona w dniu 11 stycznia 2021 r. i odebrana przez pełnomocnika pocztowego (z.p.o. - k. 41 akt sądowych). Dnia 12 stycznia 2021 r. pełnomocnik Skarżącej przesłał na adres Sądu odpis pełny z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, lecz do dnia 22 stycznia 2021 r. nie uiszczono wpisu sądowego.
Postanowienie z dnia 2 lutego 2021 r. zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej Spółki w dniu 9 lutego 2021 r. i odebrane przez upoważnionego pracownika. Pismem z dnia [...] lutego 2021 r. Skarżąca złożyła zażalenie na ww. postanowienie oraz z ostrożności procesowej wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik Skarżącej wskazała, że braki formalne skargi zostały uzupełnione a innego wezwania, w tym wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, nie otrzymała. Po otrzymaniu odpisu postanowienia z dnia 2 lutego 2021 r. o odrzuceniu skargi, Skarżąca uiściła należny wpis. W ocenie Skarżącej Sąd nie powinien odrzucać skargi, gdyż ani Skarżąca, ani jej pełnomocnik nie otrzymali wezwania do uiszczenia wpisu. Być może było to wynikiem omyłki w wysyłce. Pełnomocnik skarżącej Spółki podkreśliła, że do kancelarii dotarło wezwanie z dnia 31 grudnia 2020 r. oraz odpowiedź na skargę organu z dnia [...] grudnia 2020 r. i żaden inny dokument. Wobec powyższego wniosła o zmianę postanowienia i przyjęcie skargi do rozpatrzenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek Skarżącej nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a."), czynność w postępowaniu sądowym podjęta po upływie terminu jest bezskuteczna, z tym, że strona, która nie dochowała terminu, dysponuje ustawowym prawem do złożenia wniosku o jego przywrócenie.
Stosownie do art. 86 § 1 P.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1, § 2 i § 4 P.p.s.a.).
Z przywołanych przepisów wynika, że przywrócenie terminu jest możliwe jeśli strona uchybiła terminowi, bowiem zaistniała przeszkoda, z powodu której strona nie mogła dokonać czynności procesowej w wyznaczonym terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. na podstawie akt sprawy stwierdza, że zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały wykonane w dniu 31 grudnia 2020 r. (k. 2 i 38 akt), które następnie w dniu 4 stycznia 2021 r. zostały przekazane do biura podawczego i wysłane na adres kancelarii pełnomocnika (k. 39 akt). W dniu 11 stycznia 2021 r. powyższa przesyłka została odebrana przez pełnomocnika pocztowego, który potwierdził jej odbiór własnoręcznym podpisem. Na zwrotnym poświadczeniu odbioru w rubryce rodzaj przesyłki wyraźnie wskazano: "2 pisma: 1) wezwanie do usunięcia braków formalnych z pouczeniem + odpowiedź na skargę;
- 2) wezwanie do uiszczenia wpisu z pouczeniem" (k. 41 akt).
We wniosku Skarżąca podniosła, że w korespondencji z Sądu nie otrzymała wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, więc nie miała możliwości zrealizowania nałożonego na nią obowiązku, a o konieczności uiszczenia wpisu sądowego dowiedziała się dopiero z treści postanowienia Sądu z dnia 2 lutego 2021 r. o odrzuceniu skargi.
W ocenie Sądu, wniosek o przywrócenie terminu nie został uzasadniony przez pełnomocnika okolicznościami wskazującymi na brak winy w uchybieniu terminowi, stosownie do treści art. 87 P.p.s.a., wobec czego wniosek ten nie mógł być uwzględniony. Argumentem wskazującym na brak winy nie może być bowiem twierdzenie pełnomocnika Skarżącej o braku wezwania w korespondencji nadanej z Sądu.
Zdaniem Sądu, kwestionowanie otrzymania wezwania oznacza negowania skuteczności jego doręczenia. Argument ten wskazuje zatem, że w ocenie strony termin do wykonania wezwania nie rozpoczął biegu a nie, że jego uchybienie nastąpiło bez jej winy.
Powołane przez Spółkę okoliczności w postaci braku wezwania do uiszczenia wpisu w korespondencji nadanej z Sądu, mogą stanowić podstawę złożenia zażalenia na postanowienie z dnia 2 lutego 2021 r. odrzucające skargę, co też Strona skarżąca uczyniła w przedmiotowej sprawie.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 87 § 1, Sąd postanowił jak w sentencji.