Uzasadnienie
I SA/Go598/10
Towarzystwo Przyjaciół Dzieci reprezentowane przez V-ce Prezesa Zarządu TPD J.W. wniosło skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] grudnia 2009r. nr [...] określającej stronie skarżącej kwotę dotacji w ramach umowy nr [...] z dnia [...] marca 2008r. do zwrotu na rachunek bankowy Miasta w wysokości 3675,00 zł jako część dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oraz określającej dzień [...] kwietnia 2008 r. jako termin od którego należne są odsetki w wysokości liczonej jak dla zaległości podatkowych.
Wezwaniem z dnia [...] lipca 2010 roku, Towarzystwo zostało wezwane do uzupełnienia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia przedmiotowego wezwania, braków formalnych skargi Towarzystwa Przyjaciół Dzieci z dnia [...] czerwca 2010 roku pod rygorem jej odrzucenia przez złożenie dokumentów określających umocowanie J.W. do reprezentowania strony skarżącej - aktualnego odpisu z rejestru stowarzyszeń Krajowego Rejestru Sądowego lub prawidłowo uwierzytelnionej kopii tego dokumentu, uchwałę zarządu o udzieleniu pełnomocnictwa, ewentualnie innych dokumentów.
W wykonaniu wezwania, w imieniu Towarzystwa, J.W. przesłała aktualny odpis z rejestru stowarzyszeń Krajowego Rejestru Sądowego (stan na dzień [...] czerwca 2010r.), porządek obrad Zjazdu Towarzystwa Przyjaciół Dzieci w dniu [...] lutego 2007r. informując iż na Zjeździe dokonano wyboru nowych władz Towarzystwa Przyjaciół Dzieci na 4-letnią kadencję. W skład Zarządu Okręgu TPD weszła m.in. J.W..
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału pismem z dnia [...] września 2010r. poinformowano skarżącą, że nadesłany 26 sierpnia 2010r. odpis z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczy Towarzystwa Przyjaciół Dzieci Oddział Regionalny, a nie wskazanego jako strona skarżąca – Towarzystwa Przyjaciół Dzieci [...] i wezwano stronę skarżącą do udzielenia w terminie 7 dni informacji czy stroną skarżącą jest pierwszy czy drugi ze wskazanych wyżej podmiotów oraz czy podanie Towarzystwo Przyjaciół Dzieci Zarząd [...] jest podmiotem wpisanym do Krajowego Rejestru Sądowego.
W odpowiedzi strona skarżąca wskazała, iż Towarzystwo Przyjaciół Dzieci [...] nie jest wpisane do Krajowego Rejestru Sądowego oraz, że w sprawie występuje z upoważnienia Oddziału Regionalnego – podmiotu wpisanego do KRS a nadto, że pełnomocnictwo zostało przedłożone tutejszemu Sądowi.
Do akt sprawy tutejszego Sądu -I SA/Go 540/10 – strona skarżąca przedłożyła statut Towarzystwa Przyjaciół Dzieci, uchwalony przez XV Zjazd Delegatów TPD w dniu [...] maja 2007r., który został zarejestrowany przez Sąd Rejonowy dla M. ST. Warszawy w Warszawie XII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego w dniu [...] stycznia 2008 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153. poz. 1270 ze zm.) -zwanej dalej ppsa - skarga której, pomimo wezwania, nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych, podlega odrzuceniu przez sąd.
Stosownie zaś do brzmienia § 3 cytowanego wyżej przepisu, Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może zapaść na posiedzeniu niejawnym.
W pierwszej kolejności Sąd obowiązany był zbadać legitymację skargową w sprawie oraz kto jest uprawniony do działania w imieniu strony skarżącej w postępowaniu sądowo-administracyjnym.
W niniejszej sprawie skarga z dnia [...] czerwca 2010r. Towarzystwa Przyjaciół Dzieci (TPD) [...] podpisana została przez V-ce Prezesa Zarządu TPD J.W. (jak wynika z pieczątki pod skargą).
W toku postępowania sądowoadministracyjnego, J.W. nie przedłożyła pełnomocnictwa mimo wezwania sądowego z dnia 13 sierpnia 2010r. doręczonego skarżącej 20 sierpnia 2010r.
Zarówno decyzja Prezydenta Miasta nr [...] z dnia [...] grudnia 2009r. wydana została, jak i pozostała korespondencja kierowana była na podmiot TPD [...]. Również, korespondencja TPD kierowana do Urzędu Miasta czy Prezydenta, jak i cała dokumentacja dotycząca pracy i organizacji placówek opatrzone były pieczątką nagłówkową "Towarzystwo Przyjaciół Dzieci [...]". Na w/w podmiot wystawione zostały także wszystkie dowody zakupu towarów i sprzętu dokonane w 2008 r.
Ponadto, z odpisu aktualnego Krajowego Rejestru Sądowego złożonego do akt sprawy wynika, że podmiotem jest Towarzystwo Przyjaciół Dzieci Oddział Regionalny, które jest stowarzyszeniem, nie wpisanym do rejestru przedsiębiorców. To znaczy także, że zastosowanie mają między innymi przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855 ze zm.).
Z § 19 statutu TPD wynika, że dla realizacji celów statutowych tworzy się oddziały, które są terenowymi jednostkami organizacyjnymi Towarzystwa, zaś stosownie do § 20 ust. 3 władzami oddziału jest, obok Zebrania Delegatów i Komisji Rewizyjnej, Zarząd Oddziału.
Również z odpisu aktualnego z rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji i publicznych zakładów opieki zdrowotnej wynika, że organem uprawnionym do reprezentowania Towarzystwa Przyjaciół Dzieci jest zarząd. Sposób reprezentacji podmiotu został określony następująco: Prezydium Zarządu Oddziału Wojewódzkiego reprezentuje Towarzystwo na terenie Województwa (dział 2, rubryka 1 odpisu aktualnego KRS). Zatem, organem uprawnionym do reprezentacji w dacie wskazanego wyżej odpisu z KRS jest prezydium lub osoba, której członkowie prezydium udzielili pełnomocnictwa.
Pomimo wezwań pod rygorem odrzucenia skargi, skarżąca nie przedłożyła dokumentów umożliwiających ustalenie, że stroną w postępowaniu jest Towarzystwo Przyjaciół Dzieci Zarząd [...] - stosownie do oświadczenia Ja.W. z dnia [...] sierpnia 2010r., nie wykazała istnienia interesu prawnego na którym winna być oparta legitymacja do wniesienia skargi, jak również nie przedłożyła dokumentów, z których wynikałoby, iż J.W. działa w imieniu stowarzyszenia, na podstawie pełnomocnictwa, którego udzieliły jej osoby umocowane do reprezentowania strony skarżącej.
Z powyższych względów skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.