Uzasadnienie
K.T. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na 2017 rok.
Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 grudnia 2019r. wezwano skarżącą do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez własnoręczne podpisanie skargi. Jednocześnie pouczono, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi.
Powyższe wezwanie, po dwukrotnym awizowaniu w dniach 12 i 20 grudnia 2019r. wróciło do tutejszego Sądu z adnotacją "Nie podjęto w terminie" (k.22 akt sądowych).
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 stycznia 2020 r. ww. wezwanie z dnia 10 grudnia 2019 r. uznano za doręczone skarżącej z dniem 27 grudnia 2019 r. w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325) – powoływanej dalej jako "P.p.s.a."
Skarżąca nie usunęła braku formalnego skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie wyjaśnić należy, że nadanie biegu złożonej skardze poprzedza badanie, czy została ona wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych.
Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325) – powoływanej dalej jako "P.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać dane, o których mowa w pkt 1-3 tego przepisu. Z kolei zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
Niedochowanie wskazanych wymogów stanowi brak formalny, do którego uzupełnienia wzywa stronę przewodniczący (art. 49 § 1 P.p.s.a.) pod rygorem odrzucenia skargi. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie takiego braku obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.).
W rozpoznawanej sprawie wniesiona przez K.T. skarga nie została podpisana. W konsekwencji, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 grudnia 2019r., wezwano skarżącą do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez własnoręczne podpisanie skargi. Jednocześnie pouczono, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi.
Skierowana do skarżącej przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, po dwukrotnym awizowaniu w dniach 12 i 20 grudnia 2019 r., wobec jej niepodjęcia przez adresata została zwrócona do tutejszego Sądu.
Zaznaczyć należy, że zgodnie z treścią art. 73 § 1 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Z kolei po myśli § 4 art. 73 P.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Dokonane w trybie art. 73 § 4 P.p.s.a. doręczenie, stanowi rodzaj fikcji prawnej, która stwarza domniemanie doręczenia pisma i wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej.
Wobec powyższego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 stycznia 2020 r., wezwanie z dnia 10 grudnia 2019 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi uznano za doręczone skarżącej, w trybie art. 73 § 4 P.p.s.a., z dniem 27 grudnia 2019 r. Tym samym termin do usunięcia wskazanych braków formalnych skargi upłynął skarżącej z dniem 3 stycznia 2020 r.
Skarżąca nie usunęła wskazanego braku formalnego skargi.
Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.