Uzasadnienie
K. F. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na informację Zarządu Województwa Ś. z (...) nr (...) w przedmiocie nieuwzględnienia protestu dotyczącego odrzucenia wniosku o dofinansowanie projektu nr (...) pod nazwą "Rozwój firmy E. – T. poprzez rozwój zaplecza technologicznego do przetwarzania odpadów", złożonego w ramach naboru nr (...). Skarżąca nie uiściła wpisu od skargi, nie podała numeru PESEL oraz nie załączyła odpisu skargi. Do skargi załączono natomiast m.in. kserokopię informacji Zarządu z (...) nr (...) i z (...) nr (...) z kartą oceny projektu.
W związku z powyższym skarżącą wezwano do podania numeru PESEL, złożenia jednego odpisu skargi lub jej uwierzytelnionej fotokopii, pod rygorem odrzucenia skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi, uzupełnienia dokumentacji poprzez wniesienie oryginału lub odpisu: wniosku o dofinansowanie projektu, pisma z (...) z ewentualnymi załącznikami, pisma z (...), pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Wezwanie doręczono stronie 8 czerwca 2020 r. W zakreślonym terminie, który upływał 15 czerwca 2020 r., skarżąca nie przedłożyła dokumentów, do złożenia których została zobowiązana, nie podała numeru PESEL oraz nie uiściła wpisu od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Uprawnienie sądu administracyjnego do rozstrzygania w niniejszej sprawie wynika z art. 61 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U.2018.1431 ze zm.) dalej "ustawa wdrożeniowa", w związku z art. 3 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2019.2325 ze zm.) zwanej dalej "ustawa p.p.s.a."
Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa. Z treści art. 220 § 1 ustawy p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej, wynika że Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty. Skarga na nieuwzględnienie protestu podlega wpisowi stałemu (art. 61 ust. 2 ustawy wdrożeniowej). Zgodnie zaś z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej, do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom.
Z kolei z treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej wynika, że skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Nadto skarga na nieuwzględnienie protestu jest wnoszona wraz z kompletna dokumentacją. Kompletna dokumentacja, obejmuje m.in. wniosek o dofinansowanie projektu. Kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii (art. 61 ust. 2, ust. 3, ust. 4 ustawy wdrożeniowej).
Brak uiszczenia wpisu oraz braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o dokonanie wpisu i uzupełnienie braków.
W niniejszej sprawie skarżąca, pomimo wezwania, nie uzupełniła braków formalnych skargi oraz nie uiściła wpisu.
Nieuzupełnienie braku formalnego skargi w postaci numeru PESEL i odpisu skargi skutkuje odrzuceniem skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej. Nieuzupełnienie zaś braku formalnego skargi polegającego na nieprzesłaniu kompletnej dokumentacji, o której mowa w art. 61 § 2 i § 3 ustawy wdrożeniowej oraz nieuiszczeniu wpisu od skargi skutkuje, stosownie do art. 61 ust. 6 ustawy wdrożeniowej, pozostawieniem skargi bez rozpatrzenia.
Wobec wystąpienia braków formalnych skargi w obu reżimach prawnych i ich nieuzupełnienia w zakreślonym terminie, Sąd dokonał wyboru sposobu zakończenia postępowania poprzez odrzucenie skargi. Sąd przyjął, że wybór odrzucenia skargi zamiast pozostawienia jej bez rozpatrzenia jest korzystniejszy dla stron z uwagi na przysługujący skarżącej środek zaskarżenia w postaci zażalenia na podstawie art. 194 § 1 pkt 1a ustawy p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 15 czerwca 2018 r., sygn. akt I GZ 177/18; dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. w zw.
z art. 64 ustawy wdrożeniowej, orzekł jak w sentencji postanowienia.