Uzasadnienie
Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych.
Z treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) - dalej "p.p.s.a." wynika, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym pobiera się wpis. Brak uiszczenia wpisu przy wniesieniu skargi skutkuje, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o dokonanie wpisu.
R.C. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, nie uiszczając wpisu. W związku z tym skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu została nadana za pośrednictwem operatora pocztowego pod wskazany przez skarżącego adres. Przesyłka była dwukrotnie awizowana, po raz pierwszy 30 maja 2019 r. i powtórnie 7 czerwca 2019 r. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej umieszczono w skrzynce oddawczej. Skarżący nie odebrał przesyłki.
Zgodnie z treścią art. 73 § 1-4 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa powyżej, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, na który pismo złożono w placówce pocztowej.
Mając na uwadze powyższe, za dzień doręczenia przesyłki z wezwaniem do uiszczenia wpisu od skargi należało uznać 13 czerwca 2019 r. Termin do uzupełnienia w/w braku upływał zatem z dniem 20 czerwca 2019 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie uiścił wpisu od skargi.
Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, należało orzec jak w sentencji postanowienia.