Uzasadnienie
MM. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. We wniosku podała, że ma męża i dwie córki. Jako posiadany majątek wskazała samochód Kia Sportage o wartości około 60.000 zł.
Zarządzeniem z dnia 18 czerwca 2014 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wezwał skarżącą do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez:
- - przedłożenia odpisu (kserokopii) zeznania podatkowego skarżącej oraz jej męża za rok 2013,
- - wykazanie z jakich źródeł oraz w jakiej wysokości uzyskała dochody skarżąca oraz jej mąż w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 maja 2014 r. w przypadku uzyskania dochodu lub straty z działalności gospodarczej wraz ze wskazaniem przychodów oraz kosztów uzyskania dochodu/straty,
- - w przypadku prowadzenia przez skarżącą lub jej męża działalności gospodarczej przedłożenie dokumentów wskazujących datę rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej oraz jej zakres,
- - przedłożenie wyciągu lub wykazu z posiadanych przez skarżącą oraz jej męża rachunków bankowych, w tym kont i kart kredytowych obejmujących operacje z ostatnich 3 miesięcy,
- - udokumentowanie kto jest właścicielem mieszkania w K. przy ul. S., które skarżąca wskazała jako miejsce zamieszkania swoje oraz swojej rodziny,
- - udokumentowanie ponoszonych miesięcznie przez skarżącą oraz jej męża kosztów utrzymania mieszkania w K. przy ul. S.,
- - udokumentowanie ponoszonych miesięcznie przez skarżącą oraz jej męża kosztów utrzymania rodziny,
- - udokumentowanie wieku córek skarżącej - M i M.M.,
- - udokumentowanie ponoszonych miesięcznie przez skarżącą oraz jej męża kosztów utrzymania wskazanego we wniosku samochodu - Kia Sportage,
- - w przypadku posiadania przez skarżącą oraz jej męża zobowiązań kredytowych przedłożenie dokumentów potwierdzających zaciągnięcie oraz spłatę kredytu wraz ze wskazaniem wysokości miesięcznych rat kredytu.
Powyższe wezwanie, doręczone skarżącej w dniu 26 czerwca 2014 r., pozostało bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej: ustawy P.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Udzielenie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą dofinansowania z budżetu państwa i powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście niemożliwe. Stosownie do treści z art. 245 § 1 ustawy P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego - art. 245 § 2 ustawy P.p.s.a. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego – art. 245 § 3 ustawy P.p.s.a..
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej może być przyznane w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z przepisu tego wynika, że ciężar wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie składającej wniosek o przyznanie tego prawa. Przedstawione przez stronę okoliczności pozwalają Sądowi dokonać analizy jej sytuacji materialnej a tym samym rozpatrzyć wniosek o przyznanie prawa pomocy.
W przedmiotowej sprawie skarżąca nie przedstawiła we wniosku o przyznanie prawa pomocy żadnych informacji o swojej sytuacji majątkowej, poza wskazaniem wartości samochodu osobowego. W związku z tym została wezwana na podstawie art. 255 ustawy P.p.s.a. do uzupełnienia złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez dostarczenie określonych dokumentów. Zgodnie z tym przepisem, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Powyższego zobowiązania skarżąca nie wykonała, uniemożliwiając tym samym dokonanie przez Sąd rzetelnej analizy swojej sytuacji finansowej. Niedopełnienie przez wnioskodawcę obowiązku przedstawienia dodatkowych wyjaśnień odnośnie swojej sytuacji majątkowej, gdy ta w oparciu o przedłożone dotychczas informacje jest uznawana za niepełną, uzasadnia oddalenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Orzeczenie sądu w zakresie przyznania stronie postępowania prawa pomocy nie może bowiem zostać oparte na ustaleniach faktycznych o charakterze fragmentarycznym.
Innymi słowy, nieujawnienie sytuacji majątkowej przez skarżącą poprzez nieprzedłożenie żądanych dokumentów nie pozwala na całościową ocenę jej rzeczywistej sytuacji materialnej w aspekcie spełnienia przesłanek do przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Sąd nie jest bowiem w stanie ocenić stanu majątkowego skarżącej na podstawie lakonicznych danych zawartych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, które dotyczą tylko posiadanego samochodu, a całkowicie pomijają kwestię chociażby dochodów skarżącej i jej męża.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach działając na podstawie art. 245 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy, o czym orzekł w sentencji postanowienia.