Uzasadnienie
Przedmiotem skargi jest postanowienie Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach (organ II instancji) z 3 czerwca 2024 r. nr 9013-00000001842/24 w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od decyzji z 18 marca 2024 r. Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Busku – Zdroju (organ I instancji) nr 0235-2024-004237 o umorzeniu w całości postępowania w sprawie przyznania M. P. (skarżący) płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2023.
Zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu 7 czerwca 2024 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru postanowienia znajdujące się w aktach sprawy) wraz z pouczeniem o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, za pośrednictwem Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach, w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia.
W dniu 2 lipca 2024 r. skarżący wniósł skargę do biura organu I instancji, który 19 lipca 2024 r. (data stempla pocztowego) przekazał ją organowi II instancji.
W odpowiedzi na skargę organ II instancji w pierwszej kolejności wniósł o odrzucenie skargi jako wniesionej po terminie.
Na wezwanie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, skarżący usunął wskazany brak formalny skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej: p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Termin do wniesienia skargi uważa się za zachowany, gdy we wskazanym wyżej terminie skarga wpłynie do właściwego organu lub zostanie nadana w urzędzie pocztowym.
W przedmiotowej sprawie organem, za pośrednictwem którego skarga powinna zostać wniesiona był Dyrektor Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach, o czym adresat zaskarżonego postanowienia został należycie pouczony. Zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu 7 czerwca 2024 r. Termin do wniesienia skargi zaczął zatem biec od 8 czerwca 2024 r. i upływał 8 lipca 2024 r. z uwagi na fakt, że 7 lipca 2024 r. był niedzielą. Zgodnie bowiem z art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy.
Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Busku – Zdroju przekazał skargę Dyrektorowi Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach 19 lipca 2024 r. (data stempla pocztowego) i ta data jest dniem wniesienia skargi (por. postanowienie NSA z 11 czerwca 2013 r., II GSK 937/13; dostępne w CBOSA na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl).
Skarga została więc wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia – z przekroczeniem terminu do jej wniesienia o 11 dni.
Należy w tym miejscu podkreślić, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, który nie może być skracany ani przedłużany. Jego upływ sąd uwzględnia z urzędu.
Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2, § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.