Uzasadnienie
Skuteczne wniesienie zażalenia do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych.
Stosownie do art. 194 § 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2016.718), zwanej dalej "ustawa p.p.s.a.", zażalenie powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W orzecznictwie i literaturze przedmiotu podkreśla się, że podpis ten powinien być własnoręczny (wyrok NSA z 10 listopada 2011 r., II FSK 1144/05, LEX nr 291823). Nie może to być faksymile, czyli mechanicznie odtworzony podpis, ani światłokopia podpisu, czy jak w niniejszej sprawie - obraz podpisu znajdujący się na komputerowym wydruku z poczty elektronicznej. Także gdy pismo wnoszone jest drogą elektroniczną, konieczne jest późniejsze jego podpisanie. Z treści art. 220 § 1 ustawy p.p.s.a., wynika ponadto że Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty. Brak uiszczenia wpisu przy wniesieniu pisma oraz braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o dokonanie wpisu oraz uzupełnienie braków. Złożony w terminie do uiszczenia wpisu wniosek o zwolnienie od kosztów sadowych czyni to wezwanie nieaktualnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z 19 października 2016 r. sygn. akt I SA/Ke 366/16 odrzucił skargę L. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] r. nr [...]\ w sprawie umorzenia postępowania w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie przesłane drogą elektroniczną na adres e-mailowy WSA w Kielcach. Na sporządzonym przez pracownika Sądu komputerowym wydruku tego zażalenia, zawarty jest obraz podpisu. W związku z powyższym skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania przez jego podpisanie, złożenie odpisu zażalenia oraz uiszczenia wpisu od zażalenia. Pismo doręczono stronie prawidłowo 3 listopada 2016 r. z pouczeniem o prawnych konsekwencjach nie zastosowania się do wezwania W odpowiedzi, ponownie przesłanej drogą elektroniczną, skarżący wskazał, że składa odpis zażalenia z podpisem. Poza tym nie posiada środków na przesłanie korespondencji w formie papierowej.
Powyższe oznacza, że skarżący, mimo wezwania, nie uzupełnił braku formalnego zażalenia, ponieważ nie złożył zażalenia własnoręcznie podpisanego, ani jego podpisu. Jednocześnie Sąd stwierdził, że treść zażalenia wskazuje na zawarcie w nim wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z tych względów należało stwierdzić, że wezwanie o uiszczenie wpisu jest nieaktualne. Okoliczność ta nie miała jednak wpływu na treść rozstrzygnięcia z uwagi na nieuzupełnienie w zakreślonym terminie ww. braków formalnych.
Stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w terminie.
Z tych względów Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy p.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.