Uzasadnienie
Wyrokiem z 11 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę A. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za grudzień 2006 r., styczeń 2007 r. i luty 2007 r. Skarżący wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Postanowieniem z 4 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, działając na podstawie art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 212 ze zm.), dalej: ustawy p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną i orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu od tej skargi. Podniósł, że skarga kasacyjna wniesiona została 29 października 2015 r., czyli po terminie, który upłynął 28 października 2015 r. Data 29 października 2015 r. wynika z dostępnej na stronie internetowej Poczty Polskiej usługi "śledzenia przesyłek".
Na postanowienie skarżący złożył zażalenie. Zarzucił naruszenie art. 178 ustawy p.p.s.a. w zw. z art. 177 § 1 tej ustawy, poprzez uznanie, że skarga została wniesiona po upływie terminu. Wniósł o uchylenie postanowienia. Podniósł, że przesyłka zawierająca skargę kasacyjną została nadana przy pomocy zlokalizowanego w Strefie 24 kiosku pocztowego mieszczącego się w placówce pocztowej Poczty Polskiej S.A. przy ul. B. 44 w K., w dniu 28 października 2015 r. Po dokonaniu stosownej opłaty przesyłka została przyjęta do nadania, na potwierdzenie czego wydane zostało potwierdzenie nadania. Jest ono dowodem poświadczającym zawarcie umowy o świadczenie usługi pocztowej, czyli nadania listu poleconego 28 października 2015 r. Przyjęcie przez Sąd daty 29 października 2015 r. jako nadania przesyłki, a wynikającej z wydruku usług "śledzenie przesyłek", jest nieuzasadnione.
Do zażalenia skarżący załączył kopię potwierdzenia nadania przesyłki poleconej opatrzonego datą "28-10-2015 21:31" oraz regulamin korzystania z urządzeń samoobsługowych zlokalizowanych w Strefie 24h.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zwrócił się do urzędu pocztowego K.23, ul. B. 44, 30-093 K., o wyjaśnienie różnicy w datach nadania przedmiotowego listu poleconego. W odpowiedzi uzyskał wyjaśnienie, że omawiana przesyłka została nadana za pośrednictwem kiosku nadawczego w Strefie 24 UP K.
23. Dniem nadania jest data widniejąca na potwierdzeniu nadania przesyłki po zakończeniu operacji przez kiosk nadawczy. Mogące występować rozbieżności w datach nadania, wynikające z potwierdzenia nadania a systemu śledzenia przesyłek wynikają stąd, że w systemie tym ujawnia się zazwyczaj data opróżnienia kiosku. Przesyłki nadane w kiosku po godzinie 20.00 opróżniane są w dniu następnym. Potwierdzenie nadania przesyłki poleconej w formie wydruku jest tożsame z tradycyjnym potwierdzeniem nadania.
W dniu 5 stycznia 2016 r. do Sądu wpłynęło pismo procesowe A.B., zawierające odpowiedź Poczty Polskiej na postawione przez skarżącego pytania. W odpowiedzi tej Poczta Polska wyjaśniła, że dniem nadania przesyłki poleconej w kiosku pocztowym jest dzień widniejący na wydruku otrzymanym z kiosku pocztowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy p.p.s.a. jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo.
Sąd stwierdził, że zażalenie skarżącego złożone na postanowienie z 4 listopada 2015 r. sygn. akt I SA/Ke 395/15 jest oczywiście uzasadnione. Stwierdzając w tym postanowieniu uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, Sąd nie miał wiedzy, że skarżący nadał przesyłkę zawierającą skargę kasacyjną za pośrednictwem kiosku nadawczego. Powziął ją dopiero z treści zażalenia oraz pisma wyjaśniającego Poczty Polskiej. Wynika z nich w sposób oczywisty, że przesyłka zawierająca skargę kasacyjną została oddana w placówce pocztowej 28 października 2015 r.
Nie budzi wątpliwości po pierwsze okoliczność, że kiosk pocztowy, za pośrednictwem którego została nadana przesyłka, to zgodnie z § 2 pkt 1 ww. regulaminu, urządzenie znajdujące się w Strefie 24h, stanowiącej zgodnie z treścią § 2 pkt 4 tego aktu część palcówki pocztowej. Przesyłka oddana zatem została w polskiej placówce pocztowej, czego wymaga treść art. 83 § 3 ustawy p.p.s.a., stanowiącego, że wniesienie pisma do sądu jest równoznaczne z oddaniem go w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe.
Po drugie to, że przesyłka została nadana 28 października 2015 r., jednoznacznie wynika z załączonej do zażalenia kopii "potwierdzenia nadania przesyłki poleconej". Niewątpliwie, stwierdza ono dokonanie czynności oddania przesyłki pocztowej w placówce pocztowej w określonym dniu i w określonej godzinie. Z § 4 ust. 1 ww. regulaminu wynika zresztą, że potwierdzenie to jest dokumentem potwierdzającym nadanie przesyłki rejestrowanej za pośrednictwem kiosku pocztowego. Za dzień nadania przesyłki należy zatem uznawać dzień wynikający z tego potwierdzenia.
Powyższe oznacza, że przesyłka zawierająca skargę kasacyjna została wniesiona w terminie do dokonania tej czynności. To uzasadnia uchylenie postanowienia z 4 listopada 2015 r., o czym na podstawie art. 195 § 2 Sąd orzekł w sentencji.