Uzasadnienie
Stosownie do przepisu art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "ustawą p.p.s.a," sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.
Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa. Stosownie do art. 215 § 1 ustawy p.p.s.a., w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Do pism wszczynających postępowanie przed sądem pierwszej instancji należy m.in. skarga. W związku z tym niepodanie w jej treści wartości przedmiotu zaskarżenia (w sytuacji gdy od wartości tej zależy wysokość opłaty) stanowi brak formalny skargi.
Do braków formalnych skargi należy zaliczyć również niezłożenie odpowiedniej ilości jej odpisów. Zgodnie bowiem z przepisem art. 47 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Zgodnie z art. 32 ustawy p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
W myśl natomiast art. 33 § 1 ustawy p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony.
Jeżeli skarga dotknięta jest brakami formalnymi, nie może otrzymać prawidłowego biegu. Powoduje to konieczność wezwania strony przez przewodniczącego do uzupełnienia braków skargi w terminie siedmiu dni na podstawie art. 49 § 1 ustawy p.p.s.a. Nieuzupełnienie braków przez skarżącego w tym terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Przepis ten stanowi bowiem, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
M. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014 r. W treści skargi nie podał wartości przedmiotu zaskarżenia. Ponadto do skargi nie dołączył odpisu tego pisma dla uczestnika postępowania na prawach strony – E. M. W związku z tym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I WSA w Kielcach z dnia 10 lipca 2013 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz złożenie odpisu skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Wezwanie doręczono skarżącemu prawidłowo w dniu 22 lipca 2014 r. wraz z pouczeniem, że w przypadku niezastosowania się do niego skarga zostanie odrzucona na podstawie 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Mimo to, do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnił ww. braków formalnych skargi. W dniu 29 lipca 2014 r. złożył jedynie pismo zatytułowane "Skarga, wnioski, pouczenie i sprostowanie", które jednak nie czyni zadość wezwaniu.
W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 tej ustawy, należało orzec jak w sentencji postanowienia.