Uzasadnienie
Zarząd Województwa Ś. pismem z 16 sierpnia 2016 r. poinformował E. Sp. z o.o. w H. P.(dalej: spółkę), że złożony przez nią protest, jako wniesiony po terminie, pozostawiono bez rozpatrzenia.
W piśmie tym zawarto pouczenie, że "od decyzji Instytucji Zarządzającej przysługuje Wnioskodawcy prawo do złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skarga, o której mowa jest wnoszona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma (...)".
Informację z 16 sierpnia 2016 r. doręczono spółce 25 sierpnia 2016 r., co wynika z treści skargi i co Sąd ustalił w organie.
W dniu 8 września 2016 r. spółka nadała przesyłkę zawierającą skargę na adres: Urząd Marszałkowski Województwa Ś. Departament Wdrażania EFRR ul. S. 63 25-002 K.. W dniu 13 września 2016 r. Urząd złożył osobiście w siedzibie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach przedmiotową skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Z treści art. 61 ust. 1 i 2 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 217, dalej: ustawy wdrożeniowej) wynika, że w przypadku pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej: ustawy p.p.s.a.). Skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji o pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wniesienie skargi po tym terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia, o czym stanowi art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej.
W przedmiotowej sprawie spółka, mimo prawidłowego pouczenia, w dniu 8 września 2016 r., czyli w ostatnim dniu do dokonania czynności, wniosła skargę nie do Sądu, lecz do organu. W przypadku wniesienia skargi do niewłaściwego w tej sprawie organu, datą wpływu skargi jest data jej przekazania (nadania przesyłki) do sądu właściwego. Tą datą w przedmiotowej sprawie jest 13 września 2016 r. Oznacza to, że skarga została wniesiona po terminie, co powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.
Zgodnie z treścią art. 64 ustawy wdrożeniowej, w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy p.p.s.a. określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. Przepis art. 232 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. stanowi zaś, że sąd z urzędu zwraca stronie cały wpis od pisma odrzuconego. Mając na uwadze, że w przedmiotowej sprawie skarżąca uiściła wpis od skargi w kwocie 200 zł, a skarga został pozostawiona bez rozpatrzenia, na podstawie odpowiedniego stosowania art. 232 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. należało orzec o zwrocie tego wpisu.
W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia, i na podstawie art. 64 ustawy wdrożeniowej w zw. z art. 232 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. jak w punkcie drugim.