Uzasadnienie
Postanowieniem z [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Gminy W. z [...] r. nr [...] Wydane ono zostało dla O. P. S.A. w W. (dalej: spółki), na podstawie art. 34 § 1 i § 2 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i zawiera stanowisko wierzyciela w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym.
Na postanowienie z [...] r. spółka 17 sierpnia 2015 r. za pośrednictwem urzędu pocztowego złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Skarga wpłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. 21 sierpnia 2015 r.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej: ustawy p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. Przepis w takim brzmieniu został wprowadzony na podstawie art. 1 pkt 1 lit. a/ ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 14 maja 2015 r. poz. 658), dalej: ustawy zmieniającej. Zgodnie z art. 2 tej ustawy, przepisy ustawy p.p.s.a., w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81 ustawy zmieniającej stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie.
W pozostałym zakresie do tych postępowań stosuje się przepisy ustawy p.p.s.a. w brzmieniu dotychczasowym. Zgodnie natomiast z art. 3 ustawy zmieniającej, ustawa ta wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, czyli 15 sierpnia 2015 r.
Z przepisów tych wynika, że do postępowań wszczętych od 15 sierpnia 2015 r. zastosowanie znajduje przepis art. 3 § 2 pkt 3 ustawy p.p.s.a. w nowym brzmieniu. Przy czym datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi, którego działalność jest przedmiotem skargi (patrz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz pod red. R.Hausera i M.Wierzbowskiego, Warszawa 2015, str. 328).
Przedmiotowe postępowanie w sprawie ze skargi spółki wszczęte zostało po 15 sierpnia 2015 r., co oznacza, że zastosowanie znajduje przepis art. 3 § 2 pkt 3 ustawy p.p.s.a. w nowym brzmieniu. Wyłącza on spod kontroli sądowoadministracyjnej postanowienia, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu, czyli takie, jakie zostało zaskarżone przez spółkę w przedmiotowej sprawie.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.