Uzasadnienie
Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych.
Z treści art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) zwanej dalej "ustawa p.p.s.a.", wynika że Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym pobiera się wpis. Ponadto stosownie do art. 57 ustawy p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 ustawy p.p.s.a. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 ustawy p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak uiszczenia wpisu oraz braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o dokonanie wpisu i uzupełnienie braków.
J. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania, nie uiszczając wpisu. Skarga nie została podpisana.
W związku z powyższym strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie adresowane do strony skarżącej, nadane za pośrednictwem poczty pod wskazany przez stronę adres, zostało prawidłowo doręczone 29 września 2017 r. W wyznaczonym terminie, tj. do 6 października 2017 r., skarżący uiścił wpis. Natomiast uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie skarżący dokonał 11 października 2017 r. (data przekazania podpisanej skargi przez SKO w Kielcach), czyli po upływie terminu do dokonania czynności.
Podpisaną skargę skarżący nadał w urzędzie pocztowym 5 października 2017 r. na adres SKO w K.. Kolegium przekazało ją do Sądu 11 października 2017 r. W tej sytuacji datą uzupełnienia braku formalnego skargi – jej podpisania jest data 11 października 2017 r. W konsekwencji skarżący nie dochował ustawowego terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, który upłynął z dniem 6 października 2017 r. Tryb dokonania czynności za pośrednictwem organu przepisy przewiduję jedynie dla wniesienia skargi, nie rozciąga się on natomiast na uzupełnienie jej braków formalnych. Również z pouczenia zawartego w wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi nie wynika, aby skarżący tej czynności miał dokonać za pośrednictwem organu.
Oznacza powyższe, że skargę należało odrzucić, gdyż skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w terminie.
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków.
Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.
O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a.