Uzasadnienie
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek J. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, w sprawie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 04.07.2008r., sygn. akt [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwolnienia z podatku rolnego za lata 2006 oraz 2008
Jak wynika z uzasadnienia tego wniosku, zawartego w nim "oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach" J. P. ma 69 lata i utrzymuje się tylko z emerytury w wysokości 1300,45 zł. brutto, miesięcznie (1096,41 zł. netto). Jest właścicielem: domu o pow. 60 m2 - nieprzedstawiającego żadnej wartości, bez prądu, co, łazienki; mieszkania o pow. 8 m2; nieruchomości rolnej stanowiącej nieużytki o pow. 3,56 ha. Nie korzysta z żadnej pomocy rodziny czy pomocy społecznej.
J. P. podnosi, iż jest ciężko chory na nadciśnienie, zanik kości kręgosłupa, upośledzenie rozkurczowe, arytmię serca, rozedmę płuc. Ma naczyniaka w brzuchu i uskarża się na wątrobę oraz woreczek żółciowy. Leczenie tych schorzeń jest bardzo kosztowne. Prywatne wizyty, zabiegi w klinice i u bioenergoterapeuty, lekarstwa z USA, zioła, pochłaniają miesięcznie 900 zł. W związku z tym niewiele pozostaje mu na utrzymanie.
Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 20 września 2002r.
Nr 153, poz. 1270) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2). Natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3).
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na podstawie art. 246§1 w/w ustawy przysługuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym) lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym).
Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest więc formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe.
Na wstępie należy podkreślić, iż kwestia zwolnienia od kosztów sądowych była już rozpatrywana. Dnia 17.11.2008r. Referendarz sądowy WSA w Krakowie postanowił zwolnić stronę skarżącą od kosztów sądowych, zarówno w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 1227/08 jak i o sygn. akt I SA/Kr 1228/08. Postanowienia te uprawomocniły się a przyznane prawo pomocy nie zostało do tej pory cofnięte.
Obie sprawy uległy następnie połączeniu do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod sygn. akt I SA/Kr 1227/08.
W związku z tym prowadzenie postępowania w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 1227/08 trzeba uznać za bezprzedmiotowe. Zwolnienia, które zapadły w tej materii obejmują bowiem, również obecny etap postępowania sądowoadministracyjnego. Są one skuteczne od momentu złożenia wniosków o przyznanie prawa pomocy (tych pierwszych, które zostały już rozpatrzone pozytywnie) aż do zakończenia całego postępowania sądowego (po połączeniu).
Analiza sytuacji majątkowej J. P. uzasadnia natomiast uwzględnienie również wniosku strony skarżącej w zakresie ustanowienia pełnomocnika.
Jest on człowiekiem starszym i bardzo schorowanym. Otrzymuje wprawdzie stały dochód w postaci emerytury, jednak koszty związane z leczeniem (900 zł.), które ponosi, są bardzo wysokie w stosunku do samego świadczenia. Na zaspokojenie potrzeb życiowych zostaje mu więc niewiele środków finansowych. Jest właścicielem domu i nieruchomości rolnej. Należy jednak podkreślić, iż dom jest bez prądu, łazienki i co, a nieruchomość rolna to nieużytki, które nie przynoszą żadnego dochodu.
Stąd też konieczność opłacenia pełnomocnika spowodowałaby zagrożenie egzystencji strony skarżącej a wręcz uniemożliwiłaby realizację jej podstawowych potrzeb życiowych. Nie można natomiast dopuszczać aby brak środków finansowych ograniczał szeroko rozumiane "prawa do sądu" i możliwość konsultacji z profesjonalnym prawnikiem.
Biorąc pod uwagę powyższe orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 244§1, art.245§3, art. 246§1 pkt.
- 2) w zw. z art. 258 § 2, pkt 7) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 20 września 2002r. Nr 153, poz.1270) oraz na podstawie art. 161§1 pkt.
- 3) w zw. z art. 258§1 i §3 w/w ustawy.