Uzasadnienie
D. K. (dalej: Skarżący), reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Chrzanowie z dnia 12 września 2022 r. nr UP-732/2022 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek.
Zarządzeniem starszego referendarza sądowego z dnia 6 grudnia 2022 r. pełnomocnik Skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: oznaczenie numeru PESEL, złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, oraz wyjaśnienie czy skargę złożono "osobiście" czy za pośrednictwem operatora pocztowego, a jeśli tak to okazanie recepisu z którego wynikać będzie data jej dania - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Opisane powyżej zarządzenie pełnomocnik Skarżącego odebrał w dniu 16 grudnia 2022 r.
W wyznaczonym terminie pełnomocnik Skarżącego nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia, badaniem czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej "p.p.s.a.").
Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a także zawierać elementy wymienione w punktach od 1 do 3 art. 57 § 1 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Z kolei art. 46 § 3 p.p.s.a. stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie natomiast z treścią art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Na tle art. 46 § 3 p.p.s.a. nie budzi zatem wątpliwości, że załączenie dokumentu pełnomocnictwa do pisma procesowego, w sytuacji określonej w tym przepisie, stanowi warunek formalny tego pisma (por. uchwała SN z dnia 27 listopada 2003 r., sygn. akt III CZP 74/03, publ. OSNC 2005/1/6). W konsekwencji niedołączenie pełnomocnictwa, w sytuacji kiedy pismo strony wnosi pełnomocnik, stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie, w wyznaczonym terminie rodzi określone skutki prawne.
Jak wynika z treści z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi, to taka skarga podlega odrzuceniu.
Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.).
W treści skargi (będącej pierwszym pismem w niniejszej sprawie) Skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, nie podał swojego numeru PESEL. Do skargi nie dołączył również pełnomocnictwa dla radcy prawnego do działania w imieniu Skarżącego. Nadto z akt sprawy nie wynika, czy Skarżący złożył skargę osobiście czy też w placówce pocztowej. Konieczne zatem stało się wezwanie pełnomocnika Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 16 grudnia 2022 r., a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 23 grudnia 2022 r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik Skarżącego nie udzielił odpowiedzi na wezwanie Sądu i nie usunął braków formalnych skargi.
W tym stanie rzeczy, bezspornym jest, że przedmiotowa skarga jest obarczona brakami uniemożliwiającymi jej rozpoznanie w ramach postępowania sądowego.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.