Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 12 stycznia 2016 r. sygn. akt I SA/Kr 1403/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę M.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 czerwca 2015r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia zaległości w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W związku z pismem skarżącej datowanym na dzień 21 marca 2016 r. zatytułowanym "Wniosek" w którym skarżąca oświadczyła, że cyt.: "Składam wniosek o zawieszenie postępowania w przedmiocie zaskarżam skargą kasacyjną wyrok sygn. akt I SA/Kr 1403/15 wydany w dniu 12 stycznia 2016 r. (...) na podstawie art. 127 § 2 p.p.s.a. ze względu na niemożność nadania sprawie dalszego biegu" – zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 marca 2016 r. skarżąca została wezwana do sprecyzowania czy ww. pismem z dnia 21 marca 2016 r. zwróciła się o zawieszenie postępowania sądowego i uzupełnienie wyroku z dnia 12 stycznia 2016r., czy też wniosła skargę kasacyjną od wyroku WSA w Krakowie z dnia 12 stycznia 2016 r. - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.
Powyższe wezwanie skarżąca otrzymała w dniu 1 kwietnia 2016 r.
W zakreślonym siedmiodniowym terminie nadesłała odpowiedź (pismo z dnia 7 kwietnia 2016 r.), jednakże nie wyjaśniła, jaki charakter procesowy ma jej pismo z dnia 21 marca 2016 r. Nadto w nadesłanej odpowiedzi skarżąca wskazała, że cyt.: "Niniejszym wnioskiem zaskarżam otrzymane w dniu 1 kwietnia 2016 r. wezwanie sygn. akt I SA/Kr 1403/15 (...) o wyjaśnienie w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania." Z uwagi na powyższe sformułowanie Sąd potraktował powyższe pismo skarżącej z dnia 7 kwietnia 2016 r. w zakresie, w jakim odnosi się do "zaskarżenia zarządzenia" jako zażalenie wniesione na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 marca 2016 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), w brzmieniu obowiązującym przed 15 sierpnia 2015 r. zgodnie z art. 1, art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658), do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z kolei w myśl art. 178 ustawy p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym termin. W myśl natomiast art. 167 p.p.s.a. odpowiednie stosowanie przepisów rozdziału o orzeczeniach sądowych odnosi się do zarządzeń przewodniczącego wydawanych poza rozprawą.
Przesłanką zaskarżenia postanowienia (zarządzenia) jest istnienie wyraźnego przepisu ustawowego, pozwalającego na wniesienie zażalenia. Zgodnie z treścią art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia szczegółowo wymienione w tym przepisie. Zarządzenie w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych pisma nie zostało wymienione w punktach 1-10 art. 194 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ani w żadnym innym przepisie tej ustawy.
Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych pisma z dnia 21 marca 2016 r. poprzez określenie jego procesowanego charakteru podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy p.p.s.a. jako niedopuszczalne z uwagi na brak podstawy prawnej do wniesienia zażalenia w tym przedmiocie.