Uzasadnienie
postanowienia z dnia 18 stycznia 2013 r.
W skardze na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 13 sierpnia 2012 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2002 r., pełnomocnik M.G.-H. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. Uzasadniając wniosek pełnomocnik powtórzył zapisy ustawowe dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu zawarte w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.". Zaznaczył dodatkowo, że wyegzekwowanie spornej kwoty w przypadku, gdy decyzje obydwu instancji obarczone są wadami, które mogą skutkować ich uchyleniem przez Sąd, może narazić Skarb Państwa na odpowiedzialność odszkodowawczą.
Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Jak wynika z art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu.
Z powyższego wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest odstępstwem od zasady wykonalności decyzji ostatecznych, a przesłanką uzasadniającą wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu spoczywa na wnioskodawcy. W niniejszej sprawie wobec powołania się przez skarżącego jedynie na wadliwość wydanych w sprawie decyzji, które mogą skutkować ich uchyleniem, Sąd nie mógł ocenić czy zachodzi choć jedna z przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji. Rozpoznając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. wniosek o wstrzymanie wykonania przedmiotu zaskarżenia, sąd nie dokonuje bowiem oceny zawartości skargi (postanowienie NSA z dnia 9 lipca 2004 r., FZ 163/04, niepubl.).
Rozstrzygnięcie sądu w tym zakresie, niweczyłoby bowiem kontrolę sądową legalności decyzji administracyjnej (por. postanowienie NSA z dnia 28 kwietnia 2005 r., II OZ 184/05, LEX nr 302251). Sąd orzekający w niniejszej sprawie podziela w związku z tym stanowisko wyrażone w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2004 r., sygn. akt FZ 65/04 (niepubl.), że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę.
Mając na uwadze powyższe, ze względu na fakt, że skarżący nie wykazał istnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., które uzasadniałyby wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, orzeczono jak w sentencji na podstawie wyżej powołanego przepisu.