Uzasadnienie
Strona skarżąca - Małopolskie Forum Współpracy z Polonią w T.złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 7 sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej w podatku od towarów i usług za okres od czerwca do września i grudzień 2012 r. oraz od stycznia do marca, maj i od lipca do listopada 2013 r.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 3 października 2014 r. likwidator strony skarżącej S.L. został wezwany w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł oraz do usunięcia jej braków formalnych przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej na dzień złożenia skargi (KRS).
Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie do usunięcia wyżej wymienionego braku formalnego skargi pomimo tego, że była dwukrotnie awizowana – pierwsze awizo w dniu 15 października 2014 r., powtórne awizo w dniu 23 października 2014 r. – nie została podjęta w terminie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia z placówki pocztowej "T". W związku z tym w dniu 31 października 2014 r. przesyłka ta została zwrócona sądowi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei według art. 220 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Z przepisów tych wynika, iż przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, a więc ustala, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do odrzucenia skargi. Odrzucenie skargi jest równoznaczne z odmową merytorycznego jej rozpoznania.
Na podstawie art. 37 § 1 zd. 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W myśl art. 28 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Jeżeli zatem stroną skarżącą jest osoba prawna lub jednostka organizacyjna mająca zdolność sądową, tak jak ma to miejsce w niniejszej sprawie, to do pełnomocnictwa należy dołączyć również dokumenty pozwalające na ustalenie, czy osoby udzielające pełnomocnictwa były do tej czynności należycie umocowane (np. KRS).
Wniesiona w niniejszej sprawie skarga zawierała brak formalny oraz brak fiskalny uniemożliwiające nadanie jej prawidłowego biegu. Nie załączono do niej bowiem odpisu z KRS oraz nie uiszczono od niej należnego wpisu.
Braki te – pomimo doręczenia wezwania - nie zostały usunięte w zakreślonym w wezwaniu terminie. Jak bowiem wynika z akt przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwanie do usunięcia jej braku formalnego została doręczona skutecznie likwidatorowi strony skarżącej w dniu 29 października 2014r. Informacje zawarte na zwrotnym poświadczeniu odbioru i kopercie (odciski stempli pocztowych wraz z adnotacjami doręczyciela dokonywanymi przy odpowiednich datach uwidocznionych na stemplach oraz na zwrotnym poświadczeniu odbioru) wskazują, że była dwukrotnie awizowania w dniach 15 i 23 października 2014r. Procedura doręczenia przeprowadzona została w sposób prawidłowy, zgodny z art. 73 § 1 – § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Przesyłka nie została podjęta z urzędu pocztowego, co oznacza, iż wezwanie do usunięcia braków zostało doręczone w trybie zastępczym.
Stosownie bowiem do art. 73 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Przepis art. 73 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi natomiast, że zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
Niepodjęcie przesyłki w terminach określonych w powołanych przepisach zgodnie z art. 73 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi powoduje przyjęcie domniemania doręczenia przesyłki adresatowi z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 73 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W rozpatrywanej sprawie ostatnim dniem powyższego okresu był 29 października 2014 r. W tej sytuacji bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz uzupełnienia jej braku formalnego upłynął wraz z dniem 5 listopada 2014r.
Skutkiem bezskutecznego upływu terminu jest – stosownie do powołanych przepisów 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – odrzucenie skargi. Wobec tego orzeczono jak w sentencji na podstawie cytowanych wyżej przepisów.