Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 12 grudnia 2012 r., sygn. akt I SA/Kr 1635/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zawiesił postępowanie sądowe z uwagi na fakt, że rozstrzygnięcie sprawy zależało od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym, prowadzonego pod sygn. akt SK 25/12. Sąd ustalił, że postanowieniem z dnia 5 czerwca 2013 r., sygn. akt SK 25/12 (publ. www.trybunal.gov.pl) Trybunał umorzył to postępowanie
Tymczasem pismem z dnia 3 czerwca 2013 r. strona skarżąca wniosła o zawieszenie postępowania z uwagi na fakt, że przed wszczęciem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego wszczęto postępowanie z wniosku strony skarżącej o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji i nie zostało ono dotąd zakończone prawomocnym orzeczeniem sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu.
Przytoczona regulacja służyć ma zachowaniu pewności obrotu prawnego, poprzez zapobieżenie możliwości powstania sytuacji, gdy w dwóch toczących się równolegle postępowaniach sądowych, dotyczących tej samej decyzji, zapadną nie dające się ze sobą pogodzić rozstrzygnięcia (por. postanowienie NSA z dnia 19 stycznia 2012 r., sygn. akt II FZ 816/11, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak trafnie wskazuje się w orzecznictwie, w przypadku, gdy uruchomiona została kontrola sądowa decyzji ostatecznej wydanej w ramach postępowania administracyjnego, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a., ustanie przyczyny zawieszenia następuje po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego (zob. postanowienie NSA z dnia 8 lutego 2012 r., sygn. akt II FZ 39/12, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Należy zatem podnieść za stroną skarżącą, iż przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pod sygn. akt II FSK 736/12 toczy się postępowanie ze skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 listopada 2011 r., sygn. akt I SA/Kr 1521/11, oddalającego jej skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia 13 czerwca 2011 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji zaskarżonej w obecnym postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wypada przy tym również zaznaczyć, że postępowanie administracyjne w przedmiocie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji zostało zainicjowane wnioskiem z dnia 9 listopada 2010 r., tj. przed wszczęciem niniejszego postępowania sądowego.
W świetle ww. wypowiedzi judykatury oznacza to, że pomimo istnienia w obrocie prawnym ostatecznej decyzji odmawiającej stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji, to w kontekście art. 56 p.p.s.a. – wobec braku prawomocnego rozstrzygnięcia sądu administracyjnego w tym przedmiocie – postępowanie to nadal wywołuje skutek zawieszenia obecnego postępowania. Skutku tego nie wywołuje jednak umorzone już postępowanie przed Trybunałem Konstytucyjnym, toczące się pod sygn. akt SK 25/12, którego aktualność była podstawą faktyczną postanowienia z dnia 12 grudnia 2012 r. Sąd stwierdza zatem, że w niniejszym postępowaniu doszło do zmiany okoliczności faktycznych sprawy, tj. faktycznej i prawnej podstawy zawieszenia postępowania sądowego. Stosowanie zaś do art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.
Wobec powyższego, na zasadzie art. 165 p.p.s.a. oraz art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.