Uzasadnienie
Niniejsza sprawa została wszczęta wskutek skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 16 sierpnia 2011r., znak [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek za zwłokę, którą w imieniu R.P. wniosła Z.P.
W wykonaniu zarządzenia z dnia 6 października 2011r. Z.P. została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego. Wezwanie zostało jej doręczone w dniu 14 października 2011r., a w wyznaczonym terminie wskazany brak formalny skarg nie został usunięty. Wobec tego, w wykonaniu zarządzenia z dnia 23 grudnia 2011r., wezwano R.P. do usunięcia braków formalnych skargi, wniesionej w jego imieniu przez Z.P. poprzez jej podpisanie – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone w sposób zastępczy dnia 16 stycznia 2011r. W wyznaczonym terminie skarga nie została podpisana.
W myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. -oznaczana dalej jako p.p.s.a.). skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony winno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 34 p.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast zgodnie z przepisem art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Niedołączenie pisemnego pełnomocnictwa przy pierwszej czynności procesowej, w tym przypadku przy wnoszeniu skargi, stanowi jej brak formalny, obligujący przewodniczącego – w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a.- do wezwania strony o ich uzupełnienie w terminie siedmiu dni.
W wypadku, jeżeli osoba, która wniosła skargę w imieniu skarżącego, nie przedkłada dokumentu, potwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa, uznać należy, że skarga obarczona jest brakiem formalnym w postaci niepodpisania jej przez skarżącego. Brak podpisania pisma obliguje sąd do wezwania o usunięcie tego braku w wyznaczonym terminie, zaś stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nie uzupełnienie braku powoduje konieczność odrzucenia skargi.
Ponieważ w niniejszej sprawie ZP., wnosząca skargę w imieniu R. P., nie przedłożyła mimo wezwania dokumentu pełnomocnictwa, zaś wezwany skarżący nie usunął braku formalnego w postaci niepodpisania skargi, należało orzec jak w sentencji, za podstawę biorąc art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.