Uzasadnienie
Zarządzeniem Starszego Referendarza Sądowego z dnia 5 marca 2020 r. strona skarżąca R. Sp. z o.o. sp. k. w S. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie oryginału lub uwierzytelnionej kopii dokumentu, z którego wynika upoważnienie D. A., który podpisał skargę, do występowania w imieniu skarżącej Spółki przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi (np. odpis z Krajowego Rejestru Sądowego komplementariusza skarżącej Spółki – [...] Sp. z o.o.), potwierdzającego umocowanie w dacie wniesienia skargi – w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 25 marca 2020 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
- 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy;
- 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące skargą warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony określonych w art. 46 § 1 p.p.s.a. Jednym z takich wymogów jest by pismo zostało podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 28 p.p.s.a., w przypadku, gdy tak jak w niniejszej sprawie, stroną skarżącą jest osoba prawna - spółka z o.o. sp. k. - dokonuje ona czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w jej imieniu. Zgodnie z dyspozycją art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W związku z powyższym skarga powinna być podpisane przez osobę uprawioną do reprezentacji takiej spółki. Realizacja obowiązku wynikającego z art. 29 p.p.s.a. następuje poprzez złożenie stosownego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, gdyż informacje dotyczące sposobu reprezentacji danego podmiotu są obligatoryjne umieszczone w aktach rejestrowych Krajowego Rejestru Sądowego.
Wniesiona w niniejszej sprawie skarga została podpisana przez D. A.. Nie dołączono do niej jednak dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu wykazującego umocowanie D. A. do wniesienia skargi. Do skargi dołączono natomiast odpis z Krajowego Rejestru Sądowego według stanu na dzień 3 lutego 2020 r., z którego treści wynika, że uprawnieni do reprezentowania skarżącej Spółki są wspólnicy i że Spółkę reprezentuje każdy z komplementariuszy, działający samodzielnie. Jako jedynego wspólnika reprezentującego skarżącą Spółkę wpisano [...] II Sp. z o.o. Konieczne zatem stało się wezwanie strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie oryginału lub uwierzytelnionej kopii dokumentu, z którego wynika upoważnienie D. A. do występowania w imieniu skarżącej Spółki przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi (np. odpis z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczący [...] Sp. z o.o.), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 25 marca 2020 r.
Należy jednak zauważyć, że z dniem 14 marca 2020 r. na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej ogłoszony został stan zagrożenia epidemicznego w związku z zakażeniami wirusem SARS-CoV-2 (§ 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 13 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego – Dz. U. z 2020 r. poz. 433). Z dniem 20 marca 2020 r. stan zagrożenia epidemicznego został odwołany (§ 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie odwołania na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego (Dz. U. z 2020 r. poz. 490), a w jego miejsce został ogłoszony – do odwołania - stan epidemii w związku z zakażeniami wirusem SARS-CoV-2 (§ 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii – Dz. U. z 2020 r. poz. 491).
Zgodnie natomiast z treścią art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.) w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Przepis ten został dodany przez art. 1 pkt 14 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 568) i wszedł w życie z dniem 31 marca 2020 r.
Z dniem 16 maja 2020 r. art. 15zzs ustawy z dnia 2 marca 2020 r. został uchylony przez art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875). Zgodnie z treścią art. 68 ust. 6 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, których bieg nie rozpoczął się, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 14 maja 2020 r. Z kolei w myśl art. 68 ust. 7 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy z dnia 2 marca 2020 r., których bieg uległ zawieszeniu, biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 14 maja 2020 r. Ustawa z dnia 14 maja 2020 r., w zakresie uregulowanym przepisem art. 68, weszła w życie w dniu 16 maja 2020 r.
W związku z powyższym stwierdzić należy, że na podstawie art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r., bieg terminu wyznaczonego stronie skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi nie rozpoczął się z dniem 26 marca 2020 r. z uwagi na ogłoszenie najpierw z dniem 14 marca 2020 r. stanu zagrożenia epidemicznego, a następnie z dniem 20 marca 2020 r. stanu epidemii. Termin ten, zgodnie z art. 68 ust. 6 ustawy z dnia 14 maja 2020 r., rozpoczął bieg z dniem 24 maja 2020 r. i upływał z dniem 31 maja 2020 r. Ponieważ była to niedziela (a więc dzień ustawowo wolny od pracy), to zgodnie z treścią art. 83 § 2 p.p.s.a., ostatnim dniem terminu do usunięcia braków formalnych skargi był poniedziałek 1 czerwca 2020 r. W wyznaczonym terminie skarżąca Spółka nie nadesłała jednak żądanego dokumentu.
Wobec powyższego, z uwagi na fakt, że w zakreślonym terminie Spóła nie uzupełniła braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł - jak w pkt 1 postanowienia.
O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – jak w pkt 2 postanowienia.