Uzasadnienie
W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie "T" S.A. w W. działając za pośrednictwem swego pełnomocnika zakwestionowała decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 listopada 2010r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007r.
W piśmie z dnia 18 lutego 2011r. pełnomocnik skarżącej Spółki wniósł o zawieszenie postępowania w sprawie z uwagi na to, że jej rozstrzygnięcie zależy od wyniku postępowań zawisłych przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawach:
- 1) skargi konstytucyjnej Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A. (sygn. akt SK 21/07),
- 2) skarg konstytucyjnych Elektrowni "R" S.A. (sygn. akt SK 19/10, SK 20/10, SK 21/10 i SK 24/10),
- 3) pytania prawnego, jakie do Trybunału Konstytucyjnego skierował Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (sygn. akt P 33/09)
- 4) skargi konstytucyjnej, jaką w zakresie art. 1a ust. 1 oraz art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych złożyła "T" S.A. w dniu 23 września 2010 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Nawiązując do treści wniosku przypomnieć należy, że postanowieniem z dnia 1 czerwca 2009 r. w sprawie o sygn. akt I SA/GI 110/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne o zgodność art. 1a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych z art. 217 w związku z art. 84 i art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Sprawa ta została zarejestrowana w Trybunale Konstytucyjnym pod sygn. P 33/09. Ocena zgodności powołanego przepisu z art. 64 ust. 1 i 3, art. 20, art. 22, art. 45 ust. 1 oraz art. 78 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej stanowi z kolei przedmiot postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie ze skargi konstytucyjnej Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A. (sygn. SK 21/07).
W doktrynie podkreśla się, że należy opowiadać się za szerokim interpretowaniem użytego w pkt 1 § 1 art. 125 p.p.s.a. pojęcia "rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania", wychodząc poza tradycyjne rozumienie prejudycjalności postępowania. Zwłaszcza należy mieć na uwadze, że celowość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na wskazanej wyżej podstawie powinna być analizowana z punktu widzenia wystąpienia w przyszłości przesłanek do wznowienia postępowania administracyjnego, zakończonego zaskarżoną decyzją lub innym aktem (art. 145 § 1 pkt 7, art. 145a k.p.a; art. 240 § 1 pkt 7 i 8 Ordynacji podatkowej), jak i przesłanek do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego (art. 272 p.p.s.a.) na skutek rozstrzygnięcia wydanego w innym już toczącym się postępowaniu (por. M. Niezgódka-Medek (w:), B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II).
Zwraca się uwagę zwłaszcza na to, iż ekonomia procesowa oraz względy sprawiedliwości przemawiają za potrzebą zawieszenia postępowania w razie badania przez Trybunał Konstytucyjny kwestii zgodności z Konstytucją lub aktami wyższego rzędu aktu normatywnego, który stanowił podstawę do wydania zaskarżonego orzeczenia.
W konsekwencji Sąd doszedł do przekonania, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyników wskazanych wyżej postępowań przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przedmiotem tych postępowań jest bowiem ocena zgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej przepisu, który stanowi wszak podstawę prawną zakwestionowanych przez skarżącą Spółkę decyzji.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na zasadzie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia