Uzasadnienie
Skarżąca pismem z dnia 2 marca 2016 r. nadanym w placówce pocztowej w dniu 3 marca 2016 r. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 lutego 2016 r. nr [...]. Jak wynika z kserokopii zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji znajdującego się w aktach administracyjnych, decyzja ta została doręczona skarżącej przez organ w dniu 12 lutego 2016 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej w skrócie p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wobec okoliczności, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 12 lutego 2016 r. należy stwierdzić, że termin do złożenia skargi upływał z dniem 14 marca 2016 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu niezbędnym było zatem złożenie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 14 marca 2016 r. włącznie.
Jak stanowi art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ odwoławczy na stronie 4 zaskarżonej decyzji zawarł pouczenie, zgodnie z którym, stronie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Skarżąca wniosła tymczasem skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.
Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 54 § 1 w związku z art. 53 § 1 p.p.s.a. przesłał skargę do organu, celem dokonania czynności określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. Skarga ta wpłynęła do Dyrektora Małopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w dniu 21 marca 2016 r.
Jak wynika z orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego w przypadku złożenia skargi do sądu lub organu niewłaściwego, sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy na adres właściwego organu administracji publicznej (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 11 czerwca 2013 r. sygn. akt II GSK 937/13 – orzeczenie dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń i Informacji o Sprawach pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl).
Termin do wniesienia skargi - za pośrednictwem organu, a więc w sposób przewidziany w prawidłowym pouczeniu zawartym w treści zaskarżonej decyzji – upływał w przedmiotowej sprawie z dniem 14 marca 2016 r. Skargę, nadano w Urzędzie Pocztowym w dniu 3 marca 2016 r., jednakże wniesiono ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W związku z tym za datę wniesienia skargi do Sądu należało uznać dzień 15 marca 2015 r., to jest datę, w której Sąd przekazał skargę Dyrektorowi Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
W tym stanie rzeczy stwierdzić należy, że skarga została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia. Zaznaczyć należy, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na został złożony.
W związku z powyższym Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi jako wniesionej po terminie.