Uzasadnienie
Pismem z dnia 13 maja 2026 r. V. Sp. z o.o. w K. (dalej również jako: Skarżąca) wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 29 kwietnia 2026 r. nr 1201-IEE.7113.1.98.2026.3.AG w przedmiocie odmowy zwolnienia spod zabezpieczenia środków pieniężnych zabezpieczonych na rachunku bankowym.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 10 czerwca 2026 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru KRS.
Ponadto – zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 17 czerwca 2026 r. – Skarżąca została wezwana do uiszczenia należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535).
Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi.
Odpis ww. zarządzeń został wysłany do Skarżącej listem poleconym za potwierdzeniem odbioru w dniu 22 czerwca 2026 r. na adres wskazany w skardze. Pomimo tego, że przesyłka była dwukrotnie awizowana – pierwsze awizo z dnia 25 czerwca 2026 r., powtórne awizo z dnia 3 lipca 2026 r. – nie została podjęta i została zwrócona w dniu 10 lipca 2026 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Przesyłkę uznano za skutecznie doręczoną z dniem 9 lipca 2026 r. (art. 73 § 3 i § 4 p.p.s.a.).
W wyznaczonym terminie Skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie.
Z zapisku urzędowego sporządzonego w dniu 28 lipca 2026 r. wynika, że do dnia 27 lipca 2026 r. Skarżąca nie uiściła należnego wpisu od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm.; dalej p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a także zawierać elementy wymienione w punktach od 1 do 3 art. 57 § 1 p.p.s.a.
Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania.
Na tle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., dotyczącego osób fizycznych, które są zobowiązane w pierwszym piśmie w sprawie podawać numer PESEL (zamiast KRS) Naczelny Sąd Administracyjny podjął w dniu 3 lipca 2023 r. uchwałę II GPS 3/22, przesądzając, że niezachowanie określonego tym przepisem wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.
Jak wynika z treści z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Zgodnie z brzmieniem art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Z kolei stosownie do treści przepisu art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi, zgodnie z § 2 powołanego przepisu, są: skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Ponadto w myśl przepisu art. 220 § 1 p.p.s.a. zdanie pierwsze, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Do opłat sądowych zaliczamy wpis i opłatę kancelaryjną (art. 212 § 1 p.p.s.a.), które można uiszczać w kasie właściwego sądu, albo na rachunek bankowy tego sądu. Jak natomiast wynika z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Skarga w niniejszej sprawie nie czyniła zadość opisanym wyżej wymaganiom.
W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 10 czerwca 2026 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru KRS, natomiast zarządzeniem z dnia 17 czerwca 2026 r. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W niniejszej sprawie wezwania do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi przesłano listem poleconym, na adres Skarżącej wskazany w skardze. Przesyłka ta została uznana za skutecznie doręczoną w trybie wynikającym z art. 73 § 4 w zw. z § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, w razie niemożliwości doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.).
W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia do złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 – o czym stanowi art. 73 § 4 p.p.s.a.
W świetle powyższych uregulowań uznać należy, że doręczenie odpisu zarządzenia wzywającego do uzupełnienia braków formalnych skargi, po uprzednim awizowaniu przesyłki w dniach 25 czerwca 2026 r. i 3 lipca 2026 r. i jej zwrocie, nastąpiło z dniem 9 lipca 2026 r. Bieg czternastodniowego terminu, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., rozpoczął się bowiem z dniem pozostawienia pierwszego powiadomienia.
Zatem 7-dniowy termin na zadośćuczynienie wezwaniom do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie z dniem 16 lipca 2026 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, Skarżąca nie uzupełniła ww. braków formalnych i fiskalnych skargi.
W tym stanie rzeczy bezspornym jest, że przedmiotowa skarga jest obarczona brakami uniemożliwiającymi jej rozpoznanie w ramach postępowania sądowego.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.