Uzasadnienie
Stosownie do treści art. 214 § 1 do uiszczania kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W myśl art. 220 § 1 zdanie pierwsze i drugie p.p.s.a. - sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W sytuacji nieopłacenia skargi art. 220 § 3 p.p.s.a. przewiduje jako skutek powyższego jej odrzucenie. Siedmiodniowy termin określony w art. 220 § 1 p.p.s.a. dla wykonania obowiązku opłacenia skargi jest terminem ustawowym. Jego niezachowanie powoduje w myśl art. 85 p.p.s.a. bezskuteczność dokonanej po terminie czynności, co także prowadzi do odrzucenia skargi.
W myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm. -oznaczana dalej jako p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści przepisu art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast zgodnie z przepisem art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie zaś z art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie, wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Zależność taka będzie zachodziła zawsze wówczas, kiedy przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, ponieważ wyłącznie w takiej sytuacji, w myśl art. 231 p.p.s.a., od skargi pobierany jest wpis stosunkowy, wyrażony jako procentowa część spornej należności.
Niedołączenie pisemnego pełnomocnictwa przy pierwszej czynności procesowej, w tym przypadku przy wnoszeniu skargi oraz nie podanie wartości przedmiotu zaskarżenia są brakami formalnymi, obligującymi przewodniczącego – w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a.- do wezwania strony do ich usunięcia w terminie siedmiu dni. Konsekwencją nie uzupełnienia braków formalnych skargi jest- zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucenie skargi przez sąd, orzekający w takim wypadku postanowieniem na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.).
Niniejsza sprawa została wszczęta wskutek skargi Stowarzyszenia "P" na rzecz osób zagrożonych wykluczeniem społecznym w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 lutego 2016 r., znak [...] w sprawie określenia do zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości oraz wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. W wykonaniu zarządzenia z dnia 21 kwietnia 2016 r. wezwano osobę, występującą jako pełnomocnik strony skarżącej o podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, złożenie pełnomocnictwa oraz złożenie dokumentu, określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (celem weryfikacji dokumentu, potwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 4 maja 2016 r. i w wyznaczonym terminie nie zostało zrealizowane.
Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę, za podstawę przyjmując art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.