Uzasadnienie
W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie J. S. zakwestionował decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 27 marca 2020r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego za 2014r.
Na skutek zarządzenia referendarza sądowego z dnia 15 czerwca 2020r., pismem z dnia 25 czerwca 2020r., wezwano skarżącego pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia jej braków formalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przez: podanie numeru PESEL skarżącego oraz o przesłanie skargi w wersji umożliwiającej jej odczytanie, przy czym w przypadku, gdy pismo strony wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.).
Opisane wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 2 lipca 2020r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi, upływał w dniu 9 lipca 2020r., jednak do dnia wydania przedmiotowego postanowienia nie zostały one uzupełnione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019r. poz. 2325 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.").
Art. 46 p.p.s.a. określa elementy składowe pisma strony. Art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wynika, że pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Natomiast z art. 46 § 2a wynika, że w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
Natomiast art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Czynności, o których mowa w § 1 i 2, może wykonywać referendarz sądowy (§ 4).
Przenosząc powyższe regulacje na grunt przedmiotowej sprawy, wskazać należy, że skarga J. S. zawierała braki formalne, dlatego też na skutek zarządzenia referendarza sądowego z dnia 15 czerwca 2020r., pismem z dnia 25 czerwca 2020r., wezwano skarżącego pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia jej braków formalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przez: podanie numeru PESEL skarżącego oraz o przesłanie skargi w wersji umożliwiającej jej odczytanie, przy czym w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.).
Jak wynika z akt sprawy, przedmiotowe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 2 lipca 2020r. W konsekwencji, siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi, upływał w dniu 9 lipca 2020r., jednak do dnia wydania przedmiotowego postanowienia nie zostały one uzupełnione.
W konsekwencji, w okolicznościach faktycznych przedmiotowej sprawy, pomimo skutecznego doręczenia skarżącemu wezwania do usunięcia braków skargi wraz z zakreśleniem terminu i stosownym pouczeniem, skarżący nie usunął braków formalnych skargi w wymaganym terminie.
Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie skardze dalszego biegu. Skargę tę należało zatem odrzucić na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b i art. 46 § 2a w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi, orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym, Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.