Uzasadnienie
Pismem z dnia 12 kwietnia 2023 r. S. N., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 1 marca 2023 r. nr SKO.Pod/4140/983/2022.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 czerwca 2023 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Z kolei zarządzeniem starszego referendarza sądowego z dnia 22 czerwca 2023 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podpisanie i złożenie kompletnej skargi, gdyż do Sądu wpłynęła tylko jej pierwsza strona, oraz przedłożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Obydwa wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 lipca 2023 r.
Pełnomocnik skarżącego nie odpowiedział na wezwanie Sądu i nie usunął braków formalnych skargi, a z zapisku urzędowego sporządzonego w dniu 18 sierpnia 2023 r. wynika, że do dnia 17 sierpnia 2023 r. wpis nie został uiszczony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
- 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy;
- 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące skargą warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony określonych w art. 46 i nast. p.p.s.a.
Zgodnie z treścią art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
- 2) oznaczenie rodzaju pisma;
- 3) osnowę wniosku lub oświadczenia;
- 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
- 5) wymienienie załączników. Zgodnie z treścią art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie natomiast z treścią art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Na tle art. 46 § 3 p.p.s.a. nie budzi zatem wątpliwości, że załączenie dokumentu pełnomocnictwa do pisma procesowego, w sytuacji określonej w tym przepisie, stanowi warunek formalny tego pisma (por. uchwała SN z dnia 27 listopada 2003 r., sygn. akt III CZP 74/03, publ. OSNC 2005/1/6). W konsekwencji niedołączenie pełnomocnictwa, w sytuacji kiedy pismo strony wnosi pełnomocnik, stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie, w wyznaczonym terminie rodzi określone skutki prawne.
Jak wynika z akt sprawy wniesiona przez skarżącego skarga była niekompletna, gdyż nadesłano tylko jej pierwszą stronę. Nie było zatem wiadomo, czy, a jeżeli tak, to kto podpisał skargę. Nie dołączono do niej również pełnomocnictwa dla adwokata do działania w imieniu skarżącego. Konieczne zatem stało się wezwanie pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 lipca 2023 r., a termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 20 sierpnia 2022 r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącego nie udzielił odpowiedzi na wezwanie Sądu i nie usunął braków formalnych skargi.
Skarga podlega również odrzuceniu z uwagi na fakt, że pełnomocnik skarżącego nie uiścił wpisu sądowego.
Stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie, w tym skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Zgodnie bowiem z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały, natomiast jak stanowi § 2 tego przepisu, pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania.
W związku z tym, że skarga nie została opłacona, w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a., wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wymaganego wpisu. Brak fiskalny skargi miał zostać usunięty w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W przypadku jego nieuzupełnienia, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzuci skargę, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis.
Pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Odpis wezwania został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 lipca 2023 r., a termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 20 lipca 2023 r. r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącego nie uiścił wpisu co potwierdza zapisek urzędowy z dnia 18 sierpnia 2023 r. Zatem wskazany brak fiskalny skargi nie został, pomimo wezwania, uzupełniony w terminie.
Wobec powyższego, z uwagi na fakt, że w zakreślonym terminie nie uiszczono wpisu sądowego od skargi oraz nie uzupełniono jej braków formalnych, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.