Uzasadnienie
Art. 138 par. 2 Kpa ma zastosowanie jedynie wówczas, gdy rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części.
W takiej sytuacji ma zastosowanie przepis art. 174 Kpa.
Przepis ten podobnie jak pozostałe przepisy zamieszczone w Dziale III Kodeksu postępowania administracyjnego zawiera uregulowania szczególne, wobec czego w zakresie przez siebie uregulowanym przepis ten wyłącza stosowanie normy ogólnej zawartej w art. 139 Kpa.