Uzasadnienie
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 maja 2022 r. T.R. (podający się za pełnomocnika skarżącej B.R.) został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Z kolei zarządzeniem Starszego Referendarza Sądowego z dnia 31 maja 2022 r. T.R. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL skarżącej – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi oraz do przedłożenia pełnomocnictwa do występowania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie lub sądami administracyjnymi, ze wskazaniem relacji łączących pełnomocnika ze stroną, o których mowa jest w art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni, pod rygorem pominięcia pełnomocnika.
T.R. nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwania.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 października 2022 r. B.R. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Z kolei pismem z dnia 26 października 2022 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie swojego numeru PESEL – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Zarówno zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 października 2022 r., jak i pismo z dnia 26 października 2022 r. zostały przesłane na podany w skardze adres skarżącej, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 31 października i 8 listopada 2022 r. nie odebrała ona przesyłki z wezwaniem.
Z zapisku urzędowego z dnia 16 grudnia 2022 r. wynika, że do dnia 15 grudnia 2022 r. wpis nie został uiszczony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
- oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy;
- określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące skargą warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony określonych w art. 46 i nast. p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Ponadto stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie, w tym skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Zgodnie bowiem z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały, natomiast jak stanowi § 2 tego przepisu, pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuci skargę, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis.
Wniesiona w niniejszej sprawie skarga (będąca pierwszym pismem w sprawie) nie zawierała numeru PESEL skarżącej. Konieczne zatem stało się wezwanie jej do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie swojego numeru PESEL, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto w związku z tym, że skarga nie została opłacona, w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a., wezwano skarżącą do uiszczenia wymaganego wpisu. Brak fiskalny skargi miał zostać usunięty w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Zarówno wezwanie Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 października 2022 r. do uiszczenia wpisu, jak i pismo z dnia 26 października 2022 r., wzywające do usunięcia braków formalnych skargi, zostały przesłane na adres skarżącej, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 31 października i 8 listopada 2022 r. nie odebrała ona przesyłki z wezwaniem.
W związku z powyższym uznać należy, że przesyłka została doręczona skarżącej w trybie przewidzianym w art. 73 p.p.s.a., który w § 1 stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma składa się je na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z § 2 tego przepisu zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z § 4 art. 73 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. należy zatem uznać, iż przesyłka została doręczona skarżącej w dniu 14 listopada 2022 r., a termin do uiszczenia wpisu i do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 21 listopada 2022 r.
W wyznaczonym terminie skarżąca nie podała swojego numeru PESEL, a z zapisku urzędowego z dnia 16 grudnia 2022 r. wynika, że do dnia 15 grudnia 2022 r. nie uiściła też wpisu.
Wobec powyższego, z uwagi na fakt, że w zakreślonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi oraz nie uiszczono wpisu sądowego od niej, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł - jak w sentencji postanowienia.