Uzasadnienie
W skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie skardze, C. K. zakwestionował decyzję Dyrektora Wydziału Finansowego Urzędu Wojewódzkiego w N. z dnia 7 marca 1988 r. Nr[...]. W uzasadnieniu swego pisma podatnik skarżył się, iż organy władzy publicznej uniemożliwiają swymi poczynaniami racjonalne prowadzenie gospodarki rolno-sadowniczej, w szczególności likwidując małą szkółkę drzew owocowych. W ramach posiadanego gospodarstwa o obszarze 1,5 ha skarżący stara się natomiast odtworzyć produkcję rolną usuwając stare drzewa i sadząc nowe. Tymczasem zobowiązania publicznoprawne wzrosły tak radykalnie, że prowadzona aktywność staje się nieopłacalna.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Wydziału Finansowego Urzędu Wojewódzkiego w N. wniósł o oddalenie skargi podnosząc, że oprócz wskazania organu, powołania numeru i daty zaskarżonego rozstrzygnięcia skarga nie zawiera żadnych zarzutów dotyczących jej rozstrzygnięcia i treści. Wskazywane przez skarżącego okoliczności dotyczą bowiem stosunków cywilnoprawnych nie mających żadnego związku z zaskarżoną decyzją.
Postanowieniem z dnia 20 grudnia 1988 r. postępowanie sądowe zostało zawieszone wobec śmierci skarżącego.
Z kolei postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2010 r. postępowanie sądowe zostało podjęte.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sąd administracyjny kontroluje zaskarżone decyzje administracyjne w zakresie ich legalności, rozumianej jako zgodność tych aktów z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, zaś na podstawie art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Kryterium kontroli wykonywanej przez sądy administracyjne określa art. 1 § 2 powołanej jako pierwsza ustawy, który stanowi, że jest ona sprawowana pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Kontrola sądów administracyjnych polega na zbadaniu, czy organ nie naruszył prawa w stopniu mogącym mieć wypływ na wynik sprawy.
Ponadto stosownie do art. 133 § 1 tej ustawy sąd wydaje wyrok po zamknięciu rozprawy na podstawie akt sprawy, chyba, że organ nie wykonał obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 w/w ustawy.
W rozpoznawanej sprawie Sąd nie może dokonać kontroli legalności zaskarżonej decyzji, ani pod kątem oceny zgodności rozstrzygnięcia z prawem materialnym, ani też pod kątem dochowania wymaganej prawem procedury z uwagi na brak akt administracyjnych sprawy.
Skargę do sądu wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, a organ przekazuje sądowi skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od jej wniesienia. Organ przedstawiając skargę wraz z odpowiedzią przedstawił akta administracyjne, jednakże akta te zostały zwrócone organowi w dniu 9 listopada 1989 r.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 maja 2010 r. Urząd Wojewódzki w K. Ośrodek Zamiejscowy w N. pismem z dnia 20 maja 2010 r. został wezwany w terminie 7 dni do przesłania akt administracyjnych sprawy Nr[...].
W odpowiedzi na wezwanie poinformowano, że Urząd Wojewódzki w N. został zlikwidowany z dniem 31 grudnia 1998 r., a w aktach po byłym Urzędzie Wojewódzkim w N. znajdujących się w Archiwum Zakładowego Urzędu Wojewódzkiego Oddział Zamiejscowy w N. nie odnaleziono akt administracyjnych Nr[...].
Przesłana w wykonaniu wezwania Sądu część akt dotyczy toczącego się w sprawie skargi postępowania sądowoadministracyjnego do czasu jego zawieszenia. Na podstawie tych szczątkowych akt Sąd nie jest w stanie dokonać kontroli zaskarżonej decyzji, co do jej zgodności z prawem.
W tym stanie rzeczy Sąd działając na podstawie art. 133 § 1, art. 134 § 1, art. 145 § 1 pkt 1 lit. c, ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) orzekł jak w sentencji wyroku.