Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 21 lipca 2022 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - poprzez podanie kto podpisał skargę i wykazanie, że jest uprawniony do jednoosobowej reprezentacji skarżącej Spółki. Wezwanie to zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 2 sierpnia 2022 roku. W wyznaczonym terminie strona skarżąca skierowała do sądu pismo, podpisane przez R. M, w którym wskazała, że skargę podpisał R. M. działając na podstawie pełnomocnictwa. Do pisma została załączona kopia pełnomocnictwa, w formie aktu notarialnego z dnia 15 maja 2019 r., z którego wynika, że D. M., działający w imieniu strony skarżącej, jako Prezes Zarządu, uprawniony do samodzielnej reprezentacji Spółki, ustanawia pełnomocnikiem Spółki R. M. i umocowuje go do prowadzenia spraw Spółki, reprezentowania jej na zewnątrz, a w szczególności do dokonywania czynności tak sądowych jak i pozasądowych związanych z prowadzeniem przedsiębiorstwa Spółki, w tym do min.: reprezentowania Spółki bez ograniczeń wobec wszelkich osób fizycznych i prawnych oraz wobec wszelkich urzędów i instytucji, organów celnych, Policji i Straży, w tym we wszelkich postępowaniach sądowych i administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej "p.p.s.a.". Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a). Odrzucenie przez sąd skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i nadania jej dalszego biegu.
Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Przepis art. 35 § 1-3 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego.
Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Osoba prawna lub zarząd spółki partnerskiej świadczący na podstawie odrębnych przepisów pomoc prawną przedsiębiorcy, osobie prawnej lub innej jednostce organizacyjnej, mogą udzielić pełnomocnictwa procesowego - w imieniu podmiotu, któremu świadczą pomoc prawną - adwokatowi lub radcy prawnemu, jeżeli zostały do tego upoważnione przez ten podmiot. Art. 28 p.p.s.a. stanowi, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Art. 29 p.p.s.a. stanowi z kolei, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z zacytowanych przepisów wynika, że w przypadku złożenia do sądu administracyjnego skargi przez pełnomocnika osoby prawnej, ma on obowiązek dołączyć do akt sprawy nie tylko pełnomocnictwo, stosownie do art. 37 § 1 p.p.s.a., ale także dokument (np. KRS), z którego wynika sposób oraz osoby uprawnione do reprezentacji osoby prawnej. Z przedłożonych dokumentów powinno także wynikać, że należy do kręgu osób/podmiotów wymienionych w art. 35 p.p.s.a.
Mając na uwadze powyższe regulacje Sąd stwierdza, że dokumenty przedłożone przez pełnomocnika Spółki nie potwierdzają jego prawidłowego umocowania. Pełnomocnikiem strony skarżącej mógłby być jej pracownik. Z przedłożonego pełnomocnictwa nie wynika jednak, że pełnomocnik jest pracownikiem Spółki, czego wymaga art. 35 § 2 p.p.s.a. Nie został także przedłożony dokument potwierdzający, że D. M. jest osobą uprawnioną do samodzielnego reprezentowania Spółki. Sąd zauważa także, że podpis osoby, która podpisała skargę (podpis jest nieczytelny) i podpis R. M. w piśmie stanowiącym odpowiedź na wezwanie sądu, różnią się w takim stopniu, że nie można przyjąć, że podpisy te złożyła ta sama osoba. To zaś powoduje, że Sąd nie mógł przyjąć, że braki skargi zostały uzupełnione, a pełnomocnik wykazał swoje umocowanie w sprawie.
Mając na uwadze ww. okoliczności Sąd skargę odrzucił działając na zasadzie art. 58§1 pkt 3 i §3 p.p.s.a.