Uzasadnienie
Decyzją, nakazem płatniczym z dnia[...].01.2005 r. Prezydent Miasta ustalił M. B. wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2005 w kwocie 104,60 zł
W treści odwołania podatniczka wniosła o zmianę wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2005 z uwagi na to, iż jest on niższy niż wymiar dokonany rok wcześniej co jest dla niej niezrozumiałe. W szczególności podniosła, iż nie wie dlaczego grunt o łącznej powierzchni 3510 m2 w części jest opodatkowany podatkiem rolnym (0,2575 ha) a w części opodatkowano podatkiem od nieruchomości (935 m2).
W wyniku rozpatrzenia wniesionego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 14 kwietnia 2005r., sygn. akt: -[...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta..
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, iż z wypisu z rejestru gruntów Wydziału Geodezji i Gospodarowania Nieruchomości Urzędu Miasta z dnia [...] marca 2005r. r. wynika, iż odwołująca jest właścicielem gruntów o powierzchni 0,35 ha. W skład wspomnianych gruntów należących do podatnika wchodzą grunty oznaczone w wypisie z ewidencji gruntów jako droga oznaczone symbolem "dr" o powierzchni 935 m2. Organ podatkowy I instancji opodatkował podatkiem od nieruchomości wymienioną w wypisie z rejestru gruntów drogę o pow. 935 m2, stosując stawkę przewidzianą dla gruntów pozostałych wynikającą z w Uchwały Rady Miejskiej a ściślej jej § 1 pkt. 1 lit. c w wysokości 0,06 zł.
Wyjaśniono przy tym, iż zgodnie z § 68 ust. 3 pkt 7 lit a rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2001 r. Nr 38, póz. 454) wynika, iż grunty zabudowane i zurbanizowane dzielą się na tereny komunikacyjne w tym drogi oznaczone symbolem - dr.
Zaliczenie gruntów do poszczególnych użytków gruntowych określa załącznik nr 6 do wspomnianego rozporządzenia. Z treści powołanego załącznika wynika, że do użytku gruntowego o nazwie "drogi" zalicza się grunty w granicach pasów drogowych dróg publicznych i dróg wewnętrznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach Publicznych (Dz. U. z 2000r. Nr 71, poz. 838 i Nr 86, póz. 985). W szczególności do dróg zalicza się grunty zajęte pod m in. - drogi dojazdowe do gospodarstw rolnych i leśnych.
Pozostała części gruntów została opodatkowana podatkiem rolnym. Zgodnie z treścią art. 1 ustawy o podatku rolnym cyt. "opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza".
Mając powyższe na uwadze grunty o powierzchni 0,2575 ha fiz. opodatkowano podatkiem rolnym stosując odpowiednią stawkę w wysokości 188,36 gr.
Na to rozstrzygnięcie zostały wniesione skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, w której Skarżąca uznając, iż zaskarżone rozstrzygniecie jest dla niej krzywdzące wnosi o ponowne pozytywne rozpatrzenie sprawy.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało swoje stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji.
Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Dokonując kontroli zaskarżonej decyzji pod względem jej zgodności z prawem w świetle art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25.07.2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), stwierdzić należy, iż wbrew zarzutom skargi decyzja ta nie narusza ani przepisów prawa materialnego, ani też przepisów postępowania w stopniu uzasadniającym jej uchylenie. Skarga nie zasługuje zatem na uwzględnienie.
Pomimo tego, iż skarżąca nie sformułowała wprost zarzutów skargi na podstawie analizy akt sprawy uznać można, iż przedmiotem sporu jest możliwość opodatkowania drogi o pow. 935 m2 podatkiem od nieruchomości
Zgodnie z art. 1 ustawy z 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz.U. z 1993 r. nr 94, poz.431) opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza.
Z kolei przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości określa art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 z późn. zm.) stanowiąc, iż opodatkowaniu tym podatkiem podlegają: 1) grunty, 2) budynki lub ich części, 3) budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Jednocześnie ustawodawca wyłącza spod opodatkowania podatkiem od nieruchomości grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy. Wyłączenie nie obejmuje gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.
Pojęcia "użytku rolnego" oraz " gruntu zadrzewionego i zakrzewionego na użytkach rolnych" są sprecyzowane w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. nr 38, poz. 454 z póź. zm.) W myśl § 69 ust 1 tegoż rozporządzenia użytki rolne dzielą sie na: - grunty orne oznaczone symbolem "R", - Sady, o oznaczone symbolem "S" - łąki trwałe oznaczone symbolem "Ł", - pastwiska trwałe oznaczone symbolem "Ps". Stosownie do § 68 ust 2 cyt, rozporządzenia grunty zadrzewione i zakrzewione oznacza się symbolem "W"
Natomiast drogi (dr) zgodnie z § 68 ust pkt 7 cyt. rozporządzenia stanowią grunty zabudowane i zurbanizowane i nie są użytkami rolnymi.
Z tego też tytułu podlegają podatkowi od nieruchomości, a nie podatkowi rolnemu.
Z Wypisu ewidencji gruntów wynika, iż skarżąca jest właścicielem gruntów o łącznej powierzchni 0.3510 ha z czego 935 m stanowią drogi. Pozostały grunt został zakwalifikowany jako grunt orny(0,2575 ha)
Stosownie do art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - prawo geodezyjne i kartograficzne - wymiar podatku od gruntów dokonywany jest na podstawie danych wynikających z ewidencji gruntów i budynków prowadzonej dla danej miejscowości i do czasu wprowadzenia zmian w ewidencji ujawnione w niej dane są wiążące dla organu podatkowego.
W tym stanie rzeczy skoro podstawą wymiaru podatku rolnego na 2005 r. były dane wynikające z ewidencji gruntów co następnie znalazło swój wyraz w zaskarżonej decyzji to nie można uznać, iż podatek został ustalony w nieprawidłowej wysokości..
Podkreślić należy bowiem, iż organy podatkowe przy wymiarze podatku od nieruchomości są związane zapisami w ewidencji gruntów i budynków (obowiązek ustawowy), a nie są natomiast uprawnione do dokonywania własnych ustaleń w tym przedmiocie.
Mając na uwadze powyższe ustalenia i wnioski należy powiedzieć, iż brak jest ustawowych przesłanek do uwzględnienia skargi, w związku z czym należało ją oddalić na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).