Uzasadnienie
B. J. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 2 sierpnia 2023 r. nr SKO/Pod/4140/643/2023 w przedmiocie zawiadomienia o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2022 r. poz. 2492 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi przez kontrolę wykonywania administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne określa w pierwszym rzędzie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm. - dalej: p.p.s.a.). Ponadto, stosownie do art. 3 § 2a p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 P.p.s.a.).
Przedmiot wniesionej w niniejszej sprawie skargi (pismo informujące o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy) nie jest decyzją administracyjną, jak również postanowieniem o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 2 i 3 p.p.s.a., a także nie można go zaliczyć do żadnego z aktów wymienionych w pkt 4a-7 art. 3 § 2 p.p.s.a.
W ocenie Sądu pisma tego nie można zaliczyć także do aktów lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, skarga przysługuje na inne niż decyzje i postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydane zostano w ramach postępowania prowadzonego w oparciu o przepisy Ordynacji podatkowej. Możliwość wniesienia skargi na takie pismo wprost została natomiast wyłączona w wyżej wskazanym przepisie.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.
UZASADNIENIE
J. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 2 sierpnia 2023 r. nr SKO/Pod/4140/643/2023 w przedmiocie zawiadomienia o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2022 r. poz. 2492 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi przez kontrolę wykonywania administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne określa w pierwszym rzędzie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm. - dalej: p.p.s.a.). Ponadto, stosownie do art. 3 § 2a p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 P.p.s.a.).
Przedmiot wniesionej w niniejszej sprawie skargi (pismo informujące o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy) nie jest decyzją administracyjną, jak również postanowieniem o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 2 i 3 p.p.s.a., a także nie można go zaliczyć do żadnego z aktów wymienionych w pkt 4a-7 art. 3 § 2 p.p.s.a.
W ocenie Sądu pisma tego nie można zaliczyć także do aktów lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Zgodnie z trym przepisem, skarga przysługuje na inne niż decyzje i postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydane zostano w ramach postępowania prowadzonego w oparciu o przepisy Ordynacji podatkowej. Możliwość wniesienia skargi na takie pismo wprost została natomiast wyłączona w wyżej wskazanym przepisie.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.