Uzasadnienie
W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie S. Sp. z o. o. w K. zakwestionowała decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] listopada 2019r., nr [...] w przedmiocie uchylenia numeru identyfikacji podatkowej.
Na skutek zarządzenia referendarza sądowego z dnia [...] lutego 2020r., pismem z dnia [...] lutego 2020r., wezwano stronę skarżącą pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia jej braków formalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przez: nadesłanie oryginału lub uwierzytelnionej kopii dokumentu, z którego wynika upoważnienie Z. G., który podpisał skargę, do występowania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi (np. odpis KRS), potwierdzającego umocowanie w dacie wniesienia skargi oraz o podanie numeru skarżącej Spółki w KRS, a w przypadku jego braku – numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numeru identyfikacji podatkowej strony.
Ponadto w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lutego 2020r., pismem z dnia [...] lutego 2020r. wezwano stronę skarżącą o uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Opisane wyżej wezwania zostały dwukrotnie awizowane (I awizo: [...] lutego 2020r.; II awizo: [...] lutego 2020r.), adresat nie podjął przesyłki z placówki pocztowej i powróciła ona do nadawcy. Datą skutecznego doręczenia zastępczego był dzień [...] lutego 2020r., natomiast siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych i braku fiskalnego skargi upływał w dniu [...] marca 2020r., jednak do dnia wydania przedmiotowego postanowienia nie zostały one uzupełnione, a wpis nie został uiszczony.
Zarządzeniem sędziego z dnia [...] marca 2020r., ww. przesyłka została uznana za skutecznie doręczoną i dołączona do akt sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019r. poz. 2325 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.").
Z treści art. 28 § 1 wynika, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu.
Z kolei, jak stanowi art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.
Natomiast art. 46 p.p.s.a. określa elementy składowe pisma strony. Jak wynika z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania.
Art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Czynności, o których mowa w § 1 i 2, może wykonywać referendarz sądowy (§ 4).
Stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie, w tym skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Dyspozycja art. 220 § 1 zdanie 1 i § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały, natomiast jak stanowi § 2 tego przepisu, pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania.
Dodatkowo, należy zwrócić uwagę, że stosownie do art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 cytowanej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym, jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy.
W realiach niniejszej sprawy strona skarżąca została pod rygorem odrzucenia skargi, wezwana do uzupełnienia jej braków formalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przez: nadesłanie oryginału lub uwierzytelnionej kopii dokumentu, z którego wynika upoważnienie Z. G., który podpisał skargę, do występowania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi (np. odpis KRS), potwierdzającego umocowanie w dacie wniesienia skargi oraz o podanie numeru skarżącej Spółki w KRS, a w przypadku jego braku – numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numeru identyfikacji podatkowej strony. Ponadto wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Na gruncie przedmiotowej sprawy, pierwsze awizo przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, miało miejsce w dniu [...] lutego 2020r., powtórne awizo w dniu [...] lutego 2020r., a zatem zgodnie z przytoczoną wyżej regulacją, datą skutecznego doręczenia zastępczego był dzień 28 lutego 2020r. Wobec powyższego, siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, upłynął w dniu [...] marca 2020r., jednak do dnia wydania przedmiotowego postanowienia braki formalne i brak fiskalny skargi nie zostały usunięte.
Wobec świetle powyższego, stwierdzić należy, że ww. braki formalne i fiskalne skargi nie zostały uzupełnione w terminie, pomimo wezwania i pouczenia w tym zakresie, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.