Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] Urząd Skarbowy Ł.-W. na podstawie art. 21 §1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) w związku z art. 35 ust. 1 pkt1 i ust. 2 a ustawy z dnia 8 stycznia 1993 roku o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11 poz. 50 ze zm.) i § 2 ust. 1 pkt 1 oraz § 24 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 grudnia 2001 roku w sprawie podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 148, poz. 1655 ze zm.) określił zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za miesiąc marzec 2002 roku w stosunku do Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością A z siedzibą w Ł. w kwocie 18.892 zł oraz zaległość podatkową w tym podatku w kwocie 3.778 zł. Odrębną decyzją, wydaną również w dniu [...] w oparciu o przepis art. 53 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) Urząd Skarbowy Ł.-W. określił odsetki za zwłokę od zaległości podatkowej w łącznej kwocie 401,20 zł. W uzasadnieniu decyzji Urząd Skarbowy wskazał, że w wyniku kontroli przeprowadzonej w Spółce w dniach 20 i 22 maja 2002 roku stwierdzono, iż skarżąca zaniżyła zobowiązanie z tytułu podatku akcyzowego za miesiąc marzec 2002 roku na kwotę 3.778 zł. Na podstawie art. 53 § 4 Ordynacji podatkowej organ podatkowy określił odsetki za zwłokę za okres od ustawowego terminu płatności podatku do wydania decyzji określającej zaległość podatkową tj. [...].
W odwołaniu od decyzji Urzędu Skarbowego Spółka domagała się jej uchylenia i przekazania sprawy organowi I instancji do ponownego rozpoznania oraz określenia wysokości odsetek za zwłokę. Wskazała, iż przepis § 20 rozporządzenia Ministra Finansów z 19 grudnia 2001 roku w sprawie podatku akcyzowego stanowi, iż podatnicy, którzy w roku kalendarzowym poprzedzającym rok podatkowy sprzedali do 20.000 hl piwa mogą obniżyć należny podatek akcyzowy o 16 zł /hl pod warunkiem, iż są oni prawnie i ekonomicznie niezależni od innych przedsiębiorców wytwarzających piwo i nie wytwarzają piwa na podstawie licencji uzyskanych od innych przedsiębiorców. Skarżąca podkreśliła, iż w związku z tym, że w 2001 roku sprzedała poniżej 20.000 hl piwa to w roku 2002 przysługiwała jej na podstawie wskazanego przepisu ulga podatkowa w wysokości 16 zł od każdego hektolitra wyprodukowanego piwa, której nie uwzględniły w swojej decyzji organy podatkowe I instancji.
Po zastosowaniu tej ulgi podatkowej Skarżąca za miesiąc marzec winna zapłacić podatek akcyzowy w wysokości 15.220 zł, a nie jak twierdzą organy podatkowe w kwocie 18.892 zł, ponieważ Spółka zapłaciła 15.114 zł dlatego zaległość podatkowa wynosi faktycznie 106 zł i od tej kwoty powinny zostać naliczone odsetki za zwłokę.
Decyzją z dnia [...] Izba Skarbowa w Ł. utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, iż w rozstrzyganej sprawie istnieją podstawy prawne do opodatkowania sprzedaży piwa dokonanej przez Spółkę według pełnej stawki podatku akcyzowego bez uwzględniania ulgi przewidzianej przepisem § 20 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 stycznia 2001 roku w sprawie podatku akcyzowego. Zgodnie z treścią § 24 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 stycznia 2001 roku strona zobowiązana była do uiszczania wpłat dziennych w okresie rozliczeniowym w pełnej należnej wysokości. Urząd Skarbowy prawidłowo ustalił stawkę podatku akcyzowego oraz określił kwoty wpłat dziennych. Zgodnie z przepisem art. 53 § 4 Ordynacji podatkowej w przypadkach przewidzianych w art. 21 § 3 odsetki za zwłokę nalicza organ podatkowy, ustalając ich wysokość na dzień wydania decyzji określającej wysokość zaległości podatkowej.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Spółka wniosła o uchylenie decyzji organów I i II instancji dotyczących odsetek jako wydanych z rażącym naruszeniem prawa. W uzasadnieniu Skarżąca przytoczyła argumenty odnoszące się do decyzji określającej zobowiązanie w podatku akcyzowym.
W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa w Ł. wniosła o jej oddalenie podtrzymując stanowisko i argumentację prezentowaną w toku dotychczasowego postępowania. Nadto wskazała, iż Ministerstwo Finansów w piśmie z 14 stycznia 2003 roku PAII-816/69/2002/JL/202 potwierdziło prawidłowość stosowanej przez organy podatkowe interpretacji spornego przepisu § 20 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 stycznia 2001 roku w sprawie podatku akcyzowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga nie jest zasadna.
W przedmiotowej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny badał jedynie zgodność z prawem decyzji organów podatkowych wydanej na podstawie art. 53 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) określającej wysokość odsetek za zwłokę od zaległości podatkowej. Powołany w zaskarżonej decyzji przepis art. 51 § 1 Ordynacji podatkowej stanowi, iż zaległością podatkową jest podatek nie zapłacony w terminie płatności. Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 cytowanej ustawy od zaległości podatkowych, z zastrzeżeniem przewidzianym w przepisie art. 54, który nie dotyczy rozstrzyganej sprawy, naliczane są odsetki za zwłokę. Odsetki te nalicza organ podatkowy określając ich wysokość na dzień wydania decyzji określającej zaległość podatkową. Takie sformułowanie przepisu oznacza, że byt odsetek za zwłokę jest nierozerwalnie związany z istnieniem zaległości podatkowej i praktycznie - decyzji określającej jej wysokość.
Zaskarżona decyzja jest konsekwencja decyzji Urzędu Skarbowego Ł.-W. z dnia [...], w której określono Spółce A kwotę zaległości podatkowej w podatku akcyzowym za miesiąc marzec 2002 roku. W decyzji tej przesądzono istnienie obowiązku podatkowego, datę jego powstania oraz wysokość zaległości z tytułu podatku akcyzowego. W wyniku kontroli administracyjnej Izba Skarbowa w Ł. utrzymała decyzję organu I instancji w mocy. Powyższa decyzja Izby Skarbowej została przez Spółkę zaskarżona do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Ze względu na zależność i ścisły związek obu postępowań Sąd w pierwszej kolejności rozstrzygał kwestię zgodności z prawem decyzji określającej wysokość zaległości w podatku akcyzowym. Wyrokiem z dnia 21 stycznia 2004 roku w sprawie o sygn. akt I SA/Łd 128/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę na decyzję Izby Skarbowej. Z uwagi na powyższe uznać należy, że naliczenie odsetek od zaległości podatkowej było zasadne i zgodne z prawem.
Wątpliwości Sądu nie budzi również sposób wyliczenia odsetek przez organy podatkowe, który nie był także kwestionowany przez Spółkę w skardze. W tym stanie rzeczy oddalenie skargi na decyzję określającą kwotę odsetek za zwłokę stało się konieczne.
Biorąc pod uwagę powyższe, wobec braku naruszeń prawa materialnego i procesowego przy wydaniu zaskarżonej decyzji, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270) w związku z art. 97§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271) Wojewódzki Sad Administracyjny orzeł jak w sentencji.