Uzasadnienie
W dniu 21 kwietnia 2008 roku J. P. wniósł skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu odsetek za zwłokę od nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne.
W dniu 24 września 2008 roku do sądu wpłynął wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy poprzez przyznanie adwokata z urzędu. W złożonym na urzędowym formularzu PPF wniosku o przyznanie prawa pomocy J. P. rozszerzył swoje żądanie domagając się także zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie. W złożonym oświadczeniu o stanie rodzinnym majątku i dochodach J. P. wskazał, iż wspólnie z żoną prowadzi gospodarstwo domowe, którego dochód z tytułu ich emerytur rolniczych zamyka się w kwocie około 1.300 zł. miesięcznie brutto. Skarżący jest właścicielem domu o powierzchni 180 m2, w którym zamieszkuje oraz działki o powierzchni 6.300m2, nie posiada innego majątku ani oszczędności. Wskazał, iż jego zona po operacji wstawienia endoprotezy wymaga jego opieki zaś na leki i leczenie wydaje około 350 zł miesięcznie.
Zarządzeniem z dnia 27 listopada 2008 roku skarżący został wezwany do nadesłania odpisów zeznań podatkowych swojego oraz zony za dwa ostatnie lata kalendarzowe, oraz wyciągów z posiadanych kont i lokat bankowych za ostatnie 3 miesiące, ostatniego rachunku zysków i strat i udokumentowania wysokości miesięcznych wydatków eksploatacyjnych. W wykonaniu zarządzenia sądu skarżący nadesłał kopie deklaracji podatkowych za rok-2007, z których wynika, iż z prowadzonej działalności gospodarczej poniósł stratę w wysokości 9.206 zł, zas jego dochód z tytułu emerytury rolniczej zamknął się kwotą 7.069 zł. Skarżący oświadczy l, iż żona uzyskuje dochody jedynie z KRUS i nie składa zeznania podatkowego. Z nadesłanego rachunku zysków i strat wynika, iż w okresie od stycznia do października 2008 roku działalność skarżącego przyniosła dochód w wysokości 2.592 zł. Skarżący oświadczył także, iż nie posiada lokat bankowych a na posiadanym rachunku bankowym w okresie ostatnich 3 miesięcy nie wystąpiły żadne obroty. Skarżący nie przedstawił zestawienia przeciętnych miesięcznych kosztów utrzymania.
Referendarz zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpili o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata (punkt 4 formularza wniosku), czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. e ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obowiązek uiszczenia kosztów sądowych nie ciąży na stronie skarżącej działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych.
W rozpoznawanej sprawie skarga J. P. dotyczy odmowy umorzenia należności z tytułu odsetek za zwłokę od nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, a zatem stosownie do przepisu art. 239 pkt 1 lit. e powołanej ustawy korzysta on z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Przechodząc do oceny wniosku skarżącego w zakresie ustanowienia adwokata należy podkreślić, iż zgodnie z art. 262 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Oznacza to, że stronom korzystającym z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych może być ponadto przyznane prawo pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa procesowego, jeżeli spełniają określone w ustawie przesłanki.
Stosownie do treści art. 246 § 1pkt 2 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej.
We wniosku o przyznanie prawa pomocy J. P. wskazali, iż wspólnie z żoną prowadzi gospodarstwo domowe, którego dochód z tytułu ich emerytur rolniczych zamyka się w kwocie około 1.300 zł. miesięcznie brutto. Skarżący jest właścicielem domu o powierzchni 180 m2, w którym zamieszkuje oraz działki o powierzchni 6.300m2, nie posiada innego majątku ani oszczędności. Wskazał, iż jego żona na leki i leczenie wydaje około 350 zł miesięcznie. Działalność gospodarcza prowadzona przez skarżącego w ubiegłym roku przyniosła stratę w wysokości 9.206 zł, zaś w okresie od stycznia do października 2008 roku z tego tytułu uzyskał on dochód w wysokości 2.592 zł. Uwzględniając powyższe oraz treść art. 245 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało uznać, że skarżący wykazał, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny i dlatego zasadnym jest przyznanie mu prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.
M.K.